前  言

　　2003年8～9月，建設(shè)部會同商務(wù)部有關(guān)官員前往阿爾及利亞、巴基斯坦、孟加拉國三國考察我國對外承包工程的情況。這3個國家是我國對外承包工程的主要市場，我國在這3個國家對外承包工程的新變化和新特點基本代表了我國對外承包工程的現(xiàn)狀。本刊特別將考察情況在此刊出，以饗讀者。

三國業(yè)主對項目管理的特點

　　阿爾及利亞、巴基斯坦、孟加拉國三國雖然經(jīng)濟發(fā)展水平較低，技術(shù)水平也不高，但在工程管理上大量采用國際慣例做法，特別是采用國際通用的合同文本，聘請發(fā)達國家咨詢公司進行管理，大部分工程的管理比較規(guī)范，一些做法對我們具有借鑒意義。

　　■ 以合同為準(zhǔn)繩，以履約為目標(biāo)

　　對外承包工程合同條件大部分采用FIDIC條款，合同中除了對工程價格、工期的約定，大量篇幅是對工程如何管理，包括管理職責(zé)、權(quán)限、程序等的描述和界定。阿、巴、孟三國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政府監(jiān)管體系不夠健全，因此幾乎所有工程都等同采用了美、英等國的國家標(biāo)準(zhǔn)、國際組織協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，或一些國際知名企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)備制造商的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在電力、通信等行業(yè)，反映出這些發(fā)達國家或知名企業(yè)的經(jīng)濟影響力。承包商在施工過程中遵循的惟一原則就是按合同施工、按圖紙施工。超越合同約定的標(biāo)準(zhǔn)不被鼓勵，達不到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)就不被驗收，無法進行下道工序，也就無法獲得工程款。采用國際通用的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的標(biāo)準(zhǔn)是對外承包工程質(zhì)量有保證的基礎(chǔ)。

　　■ 合同內(nèi)容突出質(zhì)量和安全

　　對工程所使用的材料、設(shè)備以及工程本身應(yīng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都做了詳細規(guī)定，有些合同還提出了HSE（健康、安全、環(huán)境）方面的詳細要求。據(jù)中港在卡拉奇的OP－2油品碼頭重建工程的項目經(jīng)理介紹，國外施工的工程與國內(nèi)不同的特點就在于，第一是安全，第二是質(zhì)量，工程咨詢工程師每天圍繞這兩個目標(biāo)全面監(jiān)督。由中石油建設(shè)集團公司總承包的巴基斯坦780公里成品油輸油管道項目（合同價3.17億美元），業(yè)主連承包商辦公室的清潔衛(wèi)生都有詳細規(guī)定，檢查不合格的不支付工程款。可以說，業(yè)主或工程咨詢公司把建筑物本身即工地現(xiàn)場看作是自己的車間，類似于制造業(yè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)管理者和產(chǎn)品的擁有者是同一主體，對產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)和制造環(huán)境進行嚴(yán)格管理。而國內(nèi)業(yè)主只關(guān)心工程本身的質(zhì)量，沒有把工地現(xiàn)場看成是自己的管理職責(zé)。這是國內(nèi)業(yè)主與國外業(yè)主項目管理的重大差異。中鐵大橋局在帕克西大橋項目的項目經(jīng)理說，工程咨詢工程師對機械設(shè)備漏油都要提出意見，開始時，他們很不習(xí)慣，后來熟悉這些要求之后，覺得這正是創(chuàng)精品工程的保證。這也體現(xiàn)出國外工程項目業(yè)主對工程管理思維方式的不同，即業(yè)主不但要購買達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最終產(chǎn)品，而且還要購買符合標(biāo)準(zhǔn)程序的中間過程服務(wù)。

　　■ 監(jiān)理工程師監(jiān)理到位，過程控制嚴(yán)格細致

　　阿、巴、孟三國具有長期被殖民統(tǒng)治的歷史，英、法等國的影響根深蒂固，在工程管理制度上也基本沿襲了國際通用的業(yè)主、工程咨詢公司（監(jiān)理公司）與承包商的管理模式，工程咨詢公司受雇于業(yè)主，對承包商履約過程進行監(jiān)督管理（大型項目一般聘請國外咨詢工程公司）。工程咨詢公司不但要對所有的圖紙（特別是施工詳圖WORKSHOPDRAWING）、施工進度計劃、施工技術(shù)方案等進行審查，還要對所有的關(guān)鍵工序進行全過程旁站監(jiān)理，沒有監(jiān)理（工程咨詢）工程師在場，即使窩工、停工也不得進行關(guān)鍵工序的施工作業(yè)。在巴基斯坦巴羅塔水電站項目中，工程咨詢公司還聘請英國工程師（聘請費每月29000美元）對總承包商的質(zhì)量保證體系每年進行4次定期審核，一次審核一周時間，年底驗收。據(jù)中國承包商反映，阿、巴、孟三國雖然經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，國民高等教育普及程度也較低，但工程咨詢工程師的職業(yè)素質(zhì)較高，有相當(dāng)比例的工程師在西方受過教育，即使在本國接受高等教育，其教學(xué)內(nèi)容也較接近英美體系，對國際慣例和國際通用標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，工程咨詢公司發(fā)揮的作用和規(guī)模也較大。如巴基斯坦某長期服務(wù)于國家水電開發(fā)署的工程咨詢公司有1860名員工，檢查發(fā)現(xiàn)，雖然個別施工隊伍素質(zhì)較差，但由于咨詢工程師嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量安全仍處于受控狀態(tài)。這再次印證了一個規(guī)律：有什么水平的工程咨詢（監(jiān)理），就有什么樣的工程。工程咨詢公司的水平實際上代表業(yè)主的需求，特別是在那些業(yè)主充分授權(quán)監(jiān)理的項目，有什么樣的需求，才會產(chǎn)生怎樣的供給。對外承包工程質(zhì)量之所以能夠達到一個較高的水平，除了我國對外承包企業(yè)有較強的技術(shù)實力外，高水平、高素質(zhì)的工程咨詢工程師是一個關(guān)鍵因素。

　　■ 工程咨詢（監(jiān)理）的工作方式

　　業(yè)主充分授權(quán)工程咨詢公司的項目，有些類似于上海推行的政府投資工程代建制的做法。一種情況是，工程咨詢公司控制設(shè)計和項目管理；另一種是，設(shè)計可以由工程咨詢公司負責(zé)，也可以由總承包商或其他公司負責(zé)，但必須經(jīng)工程咨詢負責(zé)審核。如孟加拉國帕克西大橋就采用美國的工程咨詢公司負責(zé)項目管理和圖紙審核，由英國公司負責(zé)設(shè)計。而位于巴基斯坦白沙瓦的沙赫巴變電站項目（中標(biāo)價1715萬美元）就采用由總承包商負責(zé)設(shè)計，咨詢工程師負責(zé)審核圖紙和工程項目管理。由日本貸款的卡拉奇C5水處理項目則采用由咨詢工程師負責(zé)設(shè)計，業(yè)主審核批準(zhǔn)，咨詢工程師還負責(zé)項目管理，特別是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管。咨詢工程師的質(zhì)量監(jiān)管非常嚴(yán)格,如孟加拉國的程控交換機項目中,咨詢工程師對埋入地下的電纜每1公里挖開10個點進行抽查,如不合格,則這1公里的電纜需要全部挖開重新檢查。

　　■ 高度重視材料試驗與檢測，普遍實行見證取樣與送檢制度

　　業(yè)主和工程咨詢非常重視試驗室的配置，并對試驗室進行嚴(yán)格管理和控制。承包商負責(zé)提供試驗操作人員，但試驗室的控制權(quán)在工程咨詢，所有的試驗報告要經(jīng)工程咨詢簽字認可。不論現(xiàn)場設(shè)不設(shè)試驗室，材料試樣和試件均由施工單位在工程咨詢工程師見證下送往其指定的試驗室進行檢測。如在巴基斯坦780公里成品油輸油管線項目中，業(yè)主指定7家第三方檢驗公司，由承包商選擇后經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。見證取樣與送檢顯然已成為一項基本的質(zhì)量控制制度。抓住材料實驗與檢測這一環(huán)節(jié)，就抓住了工程質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

　　■ 普遍實行工程保險制度

　　阿、巴、孟三國雖然經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，但不論是房屋建筑或是基礎(chǔ)設(shè)施工程，業(yè)主都在招標(biāo)文件和合同條件中明確要求，承包企業(yè)必須購買工程保險（特別是建筑工程一切險或安裝工程一切險），不買保險不準(zhǔn)開工。據(jù)了解，大型項目的保險費用約為工程合同額的1％左右，實在是一個不小的數(shù)目。保險公司承保后要定期派人到現(xiàn)場檢查，幫助企業(yè)改進管理。阿、巴、孟三國業(yè)主這種強烈的風(fēng)險管理意識與國內(nèi)業(yè)主形成了鮮明對比。 　　

對外承包商的經(jīng)營管理狀況

　　■ 承包商項目管理組織方式

　　承包商項目管理組織方式有4種：1.總公司與下屬工程局的模式，以行政和資產(chǎn)為紐帶的隸屬關(guān)系，以合同為約束的總分包關(guān)系，如中建、中港等公司；2.窗口公司與國內(nèi)專業(yè)承包商模式，以利益為紐帶，以合同為約束的總分包關(guān)系，如巴基斯坦馬拉坎水電站項目，由中水總包，新疆北新集團分包；3.強強聯(lián)合（聯(lián)營體）模式，如東方集團和水電八局在巴基斯坦巴羅塔項目上成立聯(lián)合體，各自發(fā)揮水電設(shè)備制造和水電土建施工的優(yōu)勢。4.窗口公司和國內(nèi)供貨商與當(dāng)?shù)赝两ǚ职棠Ｊ剑缑霞永瓏?9個變電站改擴建項目，總包商中國電線電纜進出口公司（CCC）主要控制訂貨，土建及安裝主要依靠當(dāng)?shù)乇容^有實力的建筑公司做分包商。華中電力在巴基斯坦白沙瓦的沙赫巴變電站項目、廣州國際在孟加拉國達卡的大達卡第四期配電工程項目都是如此。

　　■ 承包商的經(jīng)營方式

　　承包商的經(jīng)營方式主要有3種：1.按圖施工，但要參與施工圖設(shè)計。如大橋局承包的孟加拉國帕克西大橋項目。2.工程設(shè)計、主要設(shè)備供貨、施工一體化的交鑰匙工程。如巴基斯坦白沙瓦沙赫巴變電站項目、達卡四期配電工程、阿爾及利亞的軍官俱樂部等項目，這一類型的承包內(nèi)容是對外承包工程的主體。3.通過出口信貸獲得總承包權(quán)。這比單一通過市場競爭取得總承包權(quán)的優(yōu)勢在于可以得到很好的價格。如巴基斯坦成品油輸油管線項目、大達卡第四期配電工程項目、孟加拉國29個變電站改擴建工程項目、孟加拉國程控交換機項目都是此類項目。這類帶資承包絕不等同于國內(nèi)的墊資承包，而是有一套嚴(yán)格的風(fēng)險控制和平衡機制。進出口銀行提供賣方信貸，要求出口信用保險公司保險（貸款回收不了的時候按90％賠付），出口保險公司則要求業(yè)主方提供財政保函或可接受的商業(yè)銀行保函。承包商則要具有尋找發(fā)現(xiàn)項目的市場能力。

　　■ 充分利用全球資源，材料、設(shè)備、機具初步實現(xiàn)國際化采購

　　工程成本的60％以上是購置、安裝材料、設(shè)備的費用，材料、設(shè)備的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。對外承包工程在合同許可的條件下，在最大限度地采用中國生產(chǎn)的材料設(shè)備基礎(chǔ)上，普遍實行采購平臺國際化，既帶動了國內(nèi)材料設(shè)備的出口，也保證了關(guān)鍵設(shè)備的安全運行，確保了整個工程的質(zhì)量和安全。如中港在卡拉奇油品碼頭重建項目中需要先拆除舊樁，開始時采用原有機械，兩天才能拔一根樁，后來通過互聯(lián)網(wǎng)查詢到新加坡可租賃到新型設(shè)備，租賃了新的震動拔樁設(shè)備后，一天就可以拔9根樁。

　　■ 舍得投入，購進先進工程設(shè)備，以保證履約

　　對外承包工程市場競爭激烈（但我國公司普遍反映激烈程度較之國內(nèi)建筑市場要弱），一般為最低價中標(biāo)，但能維持一個合理的利潤水平，成本壓力較之國內(nèi)相對適中。據(jù)巴基斯坦某水電站的分包項目管理人員反映，此項目的利潤大約在4～6％之間，高于國內(nèi)類似項目2～3％的平均利潤率，且資金付款有保證。因此，承包單位為了能夠按時按質(zhì)地履行合同，都舍得投入，在一些大型項目均可看到，不論是機械設(shè)備，還是辦公設(shè)施，都優(yōu)于國內(nèi)一般工程。如大橋局通過激烈的國際競標(biāo)獲得孟加拉國帕克西大橋項目，總投資1.264億美元，由世界知名工程咨詢公司ParsonsBrinckerhoff公司負責(zé)設(shè)計和監(jiān)理，大橋局自行研制投入使用了他們建局以來最大的450T履帶吊機、165T浮吊、165T龍門吊機、大扭矩轉(zhuǎn)機、大跨度造橋機等；還從美國、日本、挪威等國購買了最先進的施工設(shè)備，如世界上同類產(chǎn)品中震動力最大的APE液壓震動錘，激震力達640T等。國際上最先進的工程施工設(shè)備為優(yōu)質(zhì)高效地履行合同創(chuàng)造了條件。

　　同時，中國承包企業(yè)比較重視信息化建設(shè)，如巴基斯坦馬拉坎水電站項目，中國水利水電對外建設(shè)公司項目經(jīng)理部在位于山區(qū)的項目建立了局域網(wǎng)；中國石油建設(shè)公司創(chuàng)建了780公里輸油管道項目的項目網(wǎng)站，項目管理人員可以在全球任何一個計算機終端上網(wǎng)，不但可以了解項目進展情況，還可以根據(jù)自己的權(quán)限開展項目管理工作。

　　■ 國際承包工程采用的標(biāo)準(zhǔn)

　　采用的標(biāo)準(zhǔn)分為3種情況：1.采用世界上最發(fā)達國家的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如英、美標(biāo)準(zhǔn)。如帕克西大橋采用了美國標(biāo)準(zhǔn)；OP-2油品碼頭工程采用了英國標(biāo)準(zhǔn)；C5自來水處理廠工程采用了英國標(biāo)準(zhǔn)。2.采用國際協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)。如由中國機械設(shè)備進出口總公司（CMEC）負責(zé)的孟加拉國程控交換機項目采用了國際電信標(biāo)準(zhǔn)（ITU），達卡輸變電項目采用了國際電工標(biāo)準(zhǔn)（IEC）。3.采用世界著名廠商的標(biāo)準(zhǔn)。針對采用國際標(biāo)準(zhǔn)情況，加強科技創(chuàng)新能力的建設(shè)。大橋局承建的帕克西大橋工程，合同技術(shù)規(guī)范是基于美國AASHTO和英國BS制定的，關(guān)于澆筑鉆孔樁混凝土的塌落度要求確保10小時后不得小于100毫米，這樣的要求在國內(nèi)外均無記錄，大橋局做了200多次試驗才獲得成功。 　　

對外承包工程質(zhì)量安全管理狀況

　　對外承包工程的質(zhì)量水平與國內(nèi)相比處于中等偏上，房屋建筑達到了一般大城市（省會城市）水平，基礎(chǔ)設(shè)施、石油、通信、水利、電力等領(lǐng)域的項目達到了國內(nèi)一流水平，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承包的工程相比處于較高水準(zhǔn)，大型項目更具有明顯優(yōu)勢。如中建總公司總承包的阿爾及爾喜來登飯店、中國機械設(shè)備進出口總公司承包的孟加拉國18.9萬門程控交換機等項目在當(dāng)?shù)囟稼A得贊譽。2003年年初阿爾及爾發(fā)生里氏6.7級大地震，中建總公司承建的所有工程項目，其結(jié)構(gòu)均經(jīng)受住了強震的考驗。

　　15項工程的文明施工和安全狀況，基本滿足當(dāng)?shù)卣约昂贤囊螅袊と撕凸芾砣藛T的人身安全得到可靠保證。檢查中了解到，一般項目都為操作工人購買了意外傷害保險；施工現(xiàn)場和辦公區(qū)域都做了圍擋，實行了封閉管理；材料碼放基本整齊，基本做到工完場清；大型項目能夠按項目規(guī)模配備安全負責(zé)人員并專（兼）職安全員；有組織機構(gòu)和詳細的安全防護措施，施工設(shè)備能夠定期檢查和維修，使其處于良好狀態(tài)。一些大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，由于采用國際通用合同條件，在合同中有對健康、安全、環(huán)保（HSE）的明確要求，承包企業(yè)能夠在業(yè)主和監(jiān)理人員的監(jiān)督下有序?qū)嵤?

　　在工程質(zhì)量安全管理方面，為適應(yīng)國際工程管理慣例及標(biāo)準(zhǔn)要求，我國一些大型承包企業(yè)面對各種困難和不利因素（標(biāo)準(zhǔn)、市場、語言等），能夠在熟悉、了解、掌握慣例和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極采取措施，編制一批有針對性的技術(shù)文件。如《施工現(xiàn)場質(zhì)量安全控制實施細則》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細則》、《質(zhì)量通病防治手冊》等，并將國際標(biāo)準(zhǔn)中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能方面的主要條款譯成中文，對照執(zhí)行。這些基礎(chǔ)工作有力地保證了工程施工有章可循，保障了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。在建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，大部分企業(yè)均建立了一套自檢制措施，加強過程控制，通過“三檢制”和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程中存在的質(zhì)量問題，保證了工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，順利地通過監(jiān)理工程師和業(yè)主的各項驗收。

　　目前，大公司所承包工程的質(zhì)量及安全狀況好于小公司，實體工程公司的現(xiàn)場管理優(yōu)于窗口公司，各公司質(zhì)量管理狀況優(yōu)于安全管理狀況。

我國建筑業(yè)企業(yè)國際競爭力分析

　　我國建筑業(yè)企業(yè)目前已具有相當(dāng)實力參與國際競爭。如在巴基斯坦沙赫巴變電站項目上，華中電力公司戰(zhàn)勝了西門子、ABB、阿爾斯通和其他外國公司奪得第一標(biāo)；在巴基斯坦成品油780公里輸油管線項目上，在業(yè)主方邀請18家，最終5家國際公司投標(biāo)的激烈競爭中，中石油建設(shè)公司以融資服務(wù)的利率、還款期限加上工程總承包技術(shù)的綜合優(yōu)勢，最終勝出。2002年，我國對外承包工程完成營業(yè)額111.9億美元，同比增長25.8％；新簽合同額150.5億美元，同比增長15.5％，是歷史上增幅最大的年份。今年1～6月份，對外承包工程業(yè)務(wù)增長勢頭良好，完成營業(yè)額52.01億美元，同比增長50％；新簽合同額達到1億美元以上的項目共8個，累計合同額18.7億美元。6月當(dāng)月完成營業(yè)額12.3億美元，同比增長43.7％；新簽合同額16.2億美元，同比增長76％。這充分說明了我國建筑業(yè)企業(yè)國際競爭力的快速提高，但必須看到，與其他國際競爭對手相比，我們?nèi)杂性S多方面需要不斷提高。

　　■ 技術(shù)比較優(yōu)勢

　　國內(nèi)一大批難度大、技術(shù)水平高的項目的建成，標(biāo)志著中國建筑業(yè)技術(shù)水平的長足進步，在建筑、道路、橋梁、電力設(shè)施等方面，我們已具備與發(fā)達國家承包商開展競爭的能力，但還必須正視如何將國內(nèi)市場上的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際市場上的價格優(yōu)勢。如在南亞輸變電工程項目市場上，英國公司的輸變電塔架采用具有專利權(quán)的基礎(chǔ)錨固結(jié)構(gòu)，減少用鋼量，從而降低了價格，彌補了管理費用高的劣勢，反而取得競爭優(yōu)勢。

　　■ 地緣的比較優(yōu)勢

　　發(fā)揮地緣優(yōu)勢是過去幾年我國建筑業(yè)企業(yè)開拓海外市場的重要方面，如我國的主要承包市場仍在亞洲，亞洲地區(qū)占到我國對外承包營業(yè)額的57％，其中將近一半集中在這些國家和地區(qū)里。如香港占到承包額的20％，其次是新加坡、澳門、伊朗、巴基斯坦、馬來西亞；又如新疆北新集團充分發(fā)揮與巴基斯坦北部接壤的有利因素，從國內(nèi)調(diào)集大型設(shè)備投入到巴基斯坦的水利工程，地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀緝?yōu)勢。但同時我們也必須看到，我們的某些地緣優(yōu)勢也正在受到挑戰(zhàn)，如輸變電項目在孟加拉國就遇到印度公司強有力的價格競爭，其原因是鐵塔塔架技術(shù)附加值低，運輸費占到價格的相當(dāng)比例，于是印度的地理優(yōu)勢比較明顯。因此對于南亞、中東市場，相對印度、埃及等國的建筑公司，我國建筑業(yè)企業(yè)的地緣優(yōu)勢并不明顯，對非洲市場、拉美市場來講，甚至不存在任何地緣優(yōu)勢。

　　■ 價格的比較優(yōu)勢

　　雖然我國建筑業(yè)勞動力價格較低，但勞動力的流動受到限制，因此不論在發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，勞動密集型的工程，如住宅工程，我國承包商的競爭優(yōu)勢都不明顯，人力資源的成本優(yōu)勢也更多地體現(xiàn)在我們高級管理人員的低工資收入優(yōu)勢上。但即使如此，某項目管理人員的開支也要達到每月3.5萬美元，因此對有些小型項目而言，我們國內(nèi)派出人員的費用還呈現(xiàn)出成本劣勢。因此有的項目直接雇用當(dāng)?shù)毓こ處熁蛑饕揽慨?dāng)?shù)胤职墓芾砹α浚詼p少國內(nèi)派出人員，如中石油建設(shè)公司承建的巴基斯坦成品油輸油管線項目和北京國際承建的C5水處理項目。材料設(shè)備方面目前在以土建為主的項目上已不具有明顯的比較優(yōu)勢，原因是土建部分所用材料量大價低、運費占價格比重較大，幾乎沒有成本比較優(yōu)勢，只有重量輕、體積小、價格高的裝飾材料和機電設(shè)備上具有比較優(yōu)勢，因此競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在如阿爾及利亞喜來登酒店、軍官俱樂部等公共建筑的EPC承包方式上。除了在阿爾及利亞這類缺乏本國優(yōu)秀施工工人的地區(qū)或國家以及需要較先進的管理及大型工程設(shè)備的大型水電項目上，土建工程很難體現(xiàn)一定的優(yōu)勢。因此必須挖掘具有比較優(yōu)勢的專業(yè)市場領(lǐng)域，不能籠統(tǒng)地談勞務(wù)比較優(yōu)勢。只有在電力、化工、冶煉、通訊、采礦等不僅需要施工的比較優(yōu)勢，更需要工藝設(shè)計和相應(yīng)工藝設(shè)備的比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，才能體現(xiàn)我國工程承包綜合價格性能比的比較優(yōu)勢。

　　■ 工程咨詢設(shè)計差距較大

　　技術(shù)本身沒有問題，即設(shè)計出的工程項目本身的技術(shù)指標(biāo)或性能沒有問題，但設(shè)計的思維方式、表達方式、甚至圖面布置及風(fēng)格不符合國外的習(xí)慣。 　　

提高我國建筑業(yè)企業(yè)國際競爭力的建議

　　■ 對外承包事業(yè)急需實施大企業(yè)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略

　　我國建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平在發(fā)展中國家具有較強的性能價格競爭優(yōu)勢，在某些領(lǐng)域，甚至不輸于發(fā)達國家，因此，國家應(yīng)鼓勵掌握核心競爭技術(shù)的大企業(yè)（特別是國家大型骨干企業(yè)）積極“走出去”。“走出去”的關(guān)鍵是人才，急需既懂技術(shù)，又會外語、懂商務(wù)的復(fù)合型人才，而人才只能在實踐中培養(yǎng)。

　　■ 加強與相關(guān)國家在工程技術(shù)領(lǐng)域的交流，推介我國先進適用的施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法

　　如通過邀請、參觀訪問、辦學(xué)習(xí)班等方式向阿爾及利亞推介我國的房屋抗震設(shè)計與施工標(biāo)準(zhǔn)，向巴基斯坦和孟加拉國等國家推介我們的電力、通信等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，在國際工程承包市場上，誰控制了技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，誰就贏得了主動。把我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣使用到一些發(fā)展中國家，將大大有利于我們在這些國家開拓對外承包工程市場。另外，在制定我國國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡量等同采用（除非比國際標(biāo)準(zhǔn)要求高），還要注意將各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時翻譯成英、法等國文字，以消除國際間交流的障礙。

　　■ 加大對設(shè)計咨詢業(yè)“走出去”的支持力度

　　設(shè)計咨詢是工程建設(shè)的龍頭，多年來國際設(shè)計咨詢市場被英、美、法等發(fā)達國家所占據(jù)，控制了國際承包市場的主動權(quán)。設(shè)計咨詢業(yè)“走出去”，不但會帶動標(biāo)準(zhǔn)的輸出，也必將帶動工程承包和設(shè)備、材料的出口。

　　■ 對外承包企業(yè)應(yīng)加強對當(dāng)?shù)毓と说陌踩雷o，確保其人身安全及合法權(quán)益

　　這不但關(guān)系到工程的順利進行，更關(guān)系到中國企業(yè)的形象，關(guān)系到兩國關(guān)系。在外部安全監(jiān)管缺位的情況下，我國企業(yè)要自我加壓。在安全管理上，要樹立“安全就是效益”的觀念，在投標(biāo)時將安全防護費用計入報價。

　　■ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定要與國際接軌

　　國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)性上與國際標(biāo)準(zhǔn)相差無幾，關(guān)鍵要在表述方式上與國際標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)起來，即使有差異，也要讓業(yè)主或工程咨詢工程師與國際標(biāo)準(zhǔn)對照后，能迅速的找出差異點，便于評估選擇。

　　■ 鼓勵建材產(chǎn)品生產(chǎn)廠家取得國際認證

　　鼓勵更多設(shè)計咨詢企業(yè)掌握國際標(biāo)準(zhǔn)，了解國際市場上可以選擇的材料、設(shè)備，也是建筑業(yè)“走出去”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。