加強(qiáng)管理 規(guī)范市場(chǎng)——阻礙建筑施工機(jī)械租賃市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題與原因分析
【 信息發(fā)布時(shí)間：2004-09-08 閱讀次數(shù)：】
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加強(qiáng)管理 規(guī)范市場(chǎng)——阻礙建筑施工機(jī)械租賃市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題與原因分析
| 鐘健機(jī)
建筑機(jī)械租賃正在成為一個(gè)新興的行業(yè)。我國(guó)建筑施工機(jī)械租賃市場(chǎng)已初步形成。建筑施工機(jī)械租賃市場(chǎng)主體是由出租與承租雙方構(gòu)成的。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，隨著建機(jī)租賃企業(yè)的不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)發(fā)展初期的一些弊端凸顯出來(lái)。主要問(wèn)題及原因，歸結(jié)為以下四個(gè)方面：
1、市場(chǎng)秩序混亂
由于沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，個(gè)體或幾個(gè)人湊錢買臺(tái)機(jī)械就經(jīng)營(yíng)設(shè)備出租的現(xiàn)象在各地較為普遍，因無(wú)“法”和無(wú)人管理，造成不少機(jī)毀人亡的重大事故。這是造成市場(chǎng)混亂的主要原因。這部分人情況比較復(fù)雜，有些人組成簡(jiǎn)單化私營(yíng)設(shè)備租賃單位，這種租賃單位，缺少管理經(jīng)驗(yàn)，基本的技術(shù)力量幾乎是零，更沒(méi)有維修保養(yǎng)人員。有的特種設(shè)備司機(jī)都不具備相應(yīng)的操作資格證，這給工程施工帶來(lái)巨大的安全隱患。有些人屬非法經(jīng)營(yíng)，既不進(jìn)行工商注冊(cè)，也無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他們片面地追逐利潤(rùn)，以低廉的價(jià)格購(gòu)買劣質(zhì)設(shè)備，有的甚至是報(bào)廢設(shè)備，就進(jìn)行出租。他們采取偷逃稅款和“靈活”的經(jīng)營(yíng)手段，急于完成個(gè)人原始資本的積累。有個(gè)別國(guó)有施工企業(yè)職工利用工作之便，把活源截留轉(zhuǎn)給個(gè)體租賃者，以獲取利益。這些都嚴(yán)重地?cái)_亂租賃市場(chǎng)秩序。
由于沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一或地區(qū)性的建筑施工機(jī)械租賃指導(dǎo)參考價(jià)格，不少租賃企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，不惜相互壓價(jià)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果只有犧牲“服務(wù)”，或減少設(shè)備維修保養(yǎng)、人員培訓(xùn)等成本費(fèi)用，這給租賃業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)隱患。
2、信用體制缺失
表現(xiàn)在出租方提供不合格的機(jī)械設(shè)備，不按約定提供及時(shí)滿意的服務(wù)。
表現(xiàn)在承租方：一是不按合同（事先約定）時(shí)間使用設(shè)備，合同約定按每天8小時(shí)使用，承租者卻私下買通操作者，進(jìn)行三班倒作業(yè)，使機(jī)械設(shè)備受損，更損害出租人利益。二是租賃費(fèi)拖欠，有的甚至造成壞帳。據(jù)北京區(qū)年對(duì)混凝土機(jī)械及起重機(jī)械租賃市場(chǎng)調(diào)查，每年租賃款的回收率約在40——50%之間，最好的也只有70——80%；一個(gè)只有十臺(tái)塔吊的租賃公司，租賃費(fèi)拖欠達(dá)300多萬(wàn)元。
另外，騙租乃至把租來(lái)的機(jī)械設(shè)備賣掉的現(xiàn)象也有發(fā)生。
3、政策法規(guī)滯后
建筑施工機(jī)械租賃業(yè)，在我國(guó)是一個(gè)新興的行業(yè)，雖然起步較晚，但發(fā)展很快。目前《中華人民共和國(guó)融資租賃法》正在起草，但對(duì)經(jīng)營(yíng)性租賃，特別是建筑施工機(jī)械租賃，建設(shè)主管部門還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、辦法，建筑施工機(jī)械租賃業(yè)始終處于一個(gè)“無(wú)法可依，無(wú)章可循”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之中。無(wú)論是租賃企業(yè)，還是施工企業(yè)都企盼《建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)管理規(guī)定》早日出臺(tái)。
此外，實(shí)行租賃后，機(jī)械設(shè)備的折舊政策、稅收政策等也不盡合理，亟待調(diào)整。
4、行業(yè)缺乏自律
任何一個(gè)行業(yè)發(fā)展、成熟，都要經(jīng)過(guò)一個(gè)自律的過(guò)程，建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)也不例外。目前，建筑機(jī)械租賃行業(yè)需要盡快建立的是：
一、統(tǒng)一合同文本指導(dǎo)。建筑機(jī)械租賃不但涉及到機(jī)械設(shè)備本身資產(chǎn)，還涉及到操作人員，設(shè)備運(yùn)輸、安裝燃油和潤(rùn)滑、維修與保養(yǎng)、安全操作、承租前后機(jī)械狀態(tài)鑒定和驗(yàn)收、租費(fèi)支付形式、違約責(zé)任處理等方方面面。因此，租賃合同就顯得十分重要，到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)通用的合同文本指導(dǎo)。
二、制定行規(guī)行約。行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間沒(méi)有共同遵守的行業(yè)規(guī)則，不具備合格經(jīng)營(yíng)主體資格的任何一方，或開(kāi)展出租，或進(jìn)行承租,都是對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞；
三、制定統(tǒng)一的租賃機(jī)械設(shè)備完好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或有些地方有標(biāo)準(zhǔn)。
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