工程量清單下的工程項目風(fēng)險管理

    一、風(fēng)險的概念及產(chǎn)生的原因
    在人類歷史的長河中，風(fēng)險是無時不在、無處不在的，尤其是當(dāng)代社會，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事，甚至人們生活的各個層次、各個方面都充斥著風(fēng)險。人們在不斷地接受風(fēng)險的挑戰(zhàn)的同時，也在不斷地探求各類有效的方法和手段去分析風(fēng)險、防范風(fēng)險，甚至利用風(fēng)險。
    那末，風(fēng)險究竟為何物呢？概括地說：風(fēng)險就是活動或事件發(fā)生的潛在可能性和導(dǎo)致的不良后果。
    風(fēng)險是活動或事件發(fā)生并產(chǎn)生不良后果的可能性，顯然其主要是由不確定的活動或事件造成。而活動或事件的確定或不確定是由信息的完備與否決定的，即風(fēng)險是由于人們無法充分認(rèn)識客觀事物及其未來的發(fā)展變化而引起的。大干世界，萬事萬物，都是在不斷地發(fā)展變化的，由于人類認(rèn)識客觀事物的能力存在著局限性，造成人們對未來事物發(fā)展和變化的某些規(guī)律無法感知，從而不能作出行之有效的解決方案，這是造成信息不完備導(dǎo)致風(fēng)險的主要原因之一；其次信息本身的滯后性是導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的另一個原因，從理論上講，完全絕對的完備是不存在的，對信息本身來說，其完備性也是相對的。人類總是在不斷地探索事物、認(rèn)識事物、并通過各種數(shù)據(jù)和信息去描述事物，而這種認(rèn)識和描述只用當(dāng)事物發(fā)生或形成之后才能進(jìn)行，況且這種認(rèn)識和描述需要一個過程，所以，這種數(shù)據(jù)或信息的形成總是要滯后于事物的形成和發(fā)展，導(dǎo)致信息滯后現(xiàn)象的必然性。
    二、工程項目風(fēng)險
    工程項目風(fēng)險的概念，風(fēng)險既然是無處不在的，對建設(shè)工程項目來講，其存在風(fēng)險也是必然的。工程項目風(fēng)險，是指工程項目在設(shè)計、采購、施工及竣工驗收等各個階段、各個環(huán)節(jié)可能遭遇的風(fēng)險，可將其定義為：在工程項目目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實現(xiàn)的可能性：包括工程項目風(fēng)險率和工程項目風(fēng)險量兩個指標(biāo)。
    工程項目風(fēng)險的特性
    工程項目風(fēng)險具有以下特性：
    T-S工程項目風(fēng)險的客觀性和必然性。客觀事物的存在和發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實在，決定了工程項目風(fēng)險的客觀性和必然性。工程項目風(fēng)險的不確定性。風(fēng)險活動或事件的發(fā)生及其后果都具有不確定性。表現(xiàn)在：風(fēng)險事件是否發(fā)生、何時發(fā)生，以及發(fā)生后造成的后果怎樣都是不確定的。但人們可以根據(jù)歷史的記錄和經(jīng)驗，對其發(fā)生的可能性和后果進(jìn)行分析預(yù)測。工程項目風(fēng)險的可變性。在一定條件下，事物總會發(fā)生變化，風(fēng)險也不例外，當(dāng)引起風(fēng)險的因素發(fā)生變化，也會導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生變化。風(fēng)險的可變性主要表現(xiàn)在：①風(fēng)險的性質(zhì)發(fā)生變化；②風(fēng)險造成的后果發(fā)生變化；③出現(xiàn)新的風(fēng)險或風(fēng)險因素已消除。程項目風(fēng)險的相對性。主要表現(xiàn)在：①風(fēng)險主體是相對的。相同的風(fēng)險對不同的主體產(chǎn)生的后果是不同的，對一方是風(fēng)險，對另一方來說也可能是機(jī)會。②風(fēng)險大小是相對的。同樣大小的風(fēng)險對不同承受能力的主體，產(chǎn)生的后果是不同的。
    工程項目風(fēng)險的階段性。風(fēng)險的發(fā)展是分階段的，通常認(rèn)為包括三個階段：①潛在階段，是指風(fēng)險正在醞釀之中，尚未發(fā)生的階段。②發(fā)作階段，是指風(fēng)險已成事實正在發(fā)展的階段。③后果階段，是指風(fēng)險發(fā)生后，已造成無法挽回的后果的階段。以往，我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，工程項目的建設(shè)一直采取的是無險建設(shè)狀態(tài)‘，所謂“無險”并不是工程建設(shè)無風(fēng)險，而是指參與工程建設(shè)的各方都不承擔(dān)風(fēng)險，而由國家承擔(dān)工程全部風(fēng)險。這樣，造成我國企業(yè)既無風(fēng)險防范意識，由無抗風(fēng)險能力。為了適應(yīng)建筑市場的要求，使我國建筑企業(yè)逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求，參與國際競爭，我國適時制定實施了“工程量清單計價”的管理模式，要求企業(yè)在進(jìn)行工程計價時，充分考慮工程項目風(fēng)險的因素，體現(xiàn)工程項目風(fēng)險發(fā)包、風(fēng)險承包的意識。
    風(fēng)險貫穿于工程的全過程，也體現(xiàn)在工程實施過程中各方面主體上，即業(yè)主、承包商、咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工程師。業(yè)主與承包商簽訂工程承包合同 包括咨詢機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工程師簽訂其他形式的合同 ，雙方各自分擔(dān)相應(yīng)的工程風(fēng)險，但由于工程承包業(yè)競爭激烈，受“買方市場”規(guī)則的制約，業(yè)主和承包商承擔(dān)的風(fēng)險程度并不均等，往往主要風(fēng)險都落到承包商一方。
    從國際建設(shè)工程項目來看，作為業(yè)主一方，其承擔(dān)的主要風(fēng)險有戰(zhàn)爭、暴亂以及政局發(fā)生變化的風(fēng)險；不可抗拒的自然力造成的風(fēng)險，如：地震、山洪、臺風(fēng)等。經(jīng)濟(jì)局勢動蕩，通貨膨脹、稅收增加等經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險；此外，還有項目決策失誤，以及項目實施不當(dāng)造成的風(fēng)險。對于業(yè)主方的風(fēng)險，其可以要求承包方購買保險、訂立苛刻的合同條件，以及工程實施過程中及工程實施完成后的反索賠措施等轉(zhuǎn)移風(fēng)險；此外，業(yè)主還要籌備一筆資金作為風(fēng)險基金。
    對于承包商來講，其承擔(dān)的風(fēng)險較多，一般包括政治風(fēng)險 戰(zhàn)爭與內(nèi)亂、業(yè)主拒付債務(wù)、工程所在國對外關(guān)系的變化、制裁與禁運、工程所在國社會管理與社會風(fēng)氣的好壞 ；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 物價上漲與價格調(diào)整風(fēng)險、外匯風(fēng)險、工程所在地保護(hù)主義；技術(shù)風(fēng)險 地質(zhì)地基條件、水文氣候條件、設(shè)備材料供應(yīng)、技術(shù)規(guī)范、工程變更、運輸問題等；公共關(guān)系等方面的風(fēng)險 與業(yè)主的關(guān)系、與工程師的關(guān)系、聯(lián)合體內(nèi)部各方關(guān)系、與工程所在地政府部門的關(guān)系；管理方面的風(fēng)險，主要包括承包商機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力等。
    對于具體工程項目來講，承包商在進(jìn)行項目決策、締約及實施工程中，還要面臨如下風(fēng)險：決策錯誤風(fēng)險，包括：信息取舍失誤或信息失真風(fēng)險、中介代理風(fēng)險、買保與保標(biāo)風(fēng)險、報價失誤風(fēng)險；締約和履約風(fēng)險，包括：不平等的合同條款及合同中定義不準(zhǔn)確、合同條款遺漏、工程實施中的各項管理風(fēng)險；責(zé)任風(fēng)險，包括：職業(yè)責(zé)任、法律責(zé)任、人事責(zé)任，以及他人歸咎責(zé)任——替代責(zé)任。
    由于承包商在工程承包過程中承擔(dān)了巨大的風(fēng)險，所以其在投標(biāo)報價和生產(chǎn)經(jīng)營的過中，要善于分析風(fēng)險因素，正確估計風(fēng)險的大小，認(rèn)真地研究風(fēng)險防范措施以避免或減輕險，把風(fēng)險造成的損失控制到最低限度。承包商在進(jìn)行工程項目投標(biāo)報價時，還要建立風(fēng)險成本觀念，并將工程項目風(fēng)險成本作項目成本的組成部份，應(yīng)體現(xiàn)在工程造價成本費用中。所謂“工程項目風(fēng)險成本”一般是指風(fēng)險活動或事件引起的損失或減少的收益，以及為止風(fēng)險活動或事件發(fā)生采取的措施而支付的費用。風(fēng)險成本包括：
    風(fēng)險有形成本是指風(fēng)險活動或事件造成的直接損失和間接損失。直接損失是指發(fā)生在風(fēng)險活動或事件現(xiàn)場的財產(chǎn)損失或傷亡人員的價值；間接損失是指發(fā)生在風(fēng)險活動或事件現(xiàn)場以外的損失，以及收益的減少。
    風(fēng)險無形成本
    風(fēng)險無形成本也稱隱型成本，是指風(fēng)險活動或事件發(fā)生前后，而使風(fēng)險主體付出的代價。
    主要包括：
    減少獲利的機(jī)會；
    阻止了生產(chǎn)率的提高；
    引起資源配置不合理；
    影響了人的積極性，引起了人的恐懼心理。
    風(fēng)險管理費用
    工程項目風(fēng)險管理費用包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險控制所發(fā)生的費用。
    括：向保險公司投保、向有關(guān)方面咨詢、購買必要的預(yù)防或減損設(shè)備、對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)。