摘要：2015年,，國家將擴大有效投資放到穩(wěn)增長非常突出的位置,，國家層面已經(jīng)建立了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進機制,，即“七大工程包”,，包含420多個項目,，預(yù)計投資超過10萬億元,。這是“七大工程包”預(yù)計投資總額首次對外披露,。

國家“七大工程包”10萬億投資浮出水面

       12月26日從浙江省發(fā)改委主任謝力群處了解到,，2015年,，國家將擴大有效投資放到穩(wěn)增長非常突出的位置,，國家層面已經(jīng)建立了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進機制，即“七大工程包”，包含420多個項目,，預(yù)計投資超過10萬億元,。這是“七大工程包”預(yù)計投資總額首次對外披露。謝力群是在傳達全國發(fā)展改革工作會議的一次務(wù)虛會上作此表述的,。
        據(jù)《經(jīng)濟日報》24日報道,，“七大工程包”分別為糧食水利、交通,、生態(tài)環(huán)保,、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程,、清潔能源,、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。
        浙江省發(fā)改委原副主任,、浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任劉亭接受本網(wǎng)記者采訪時表示,，反思前些年“四萬億”計劃帶來的無效投資，“有效投資”顯得尤為重要,，“七大工程包”既要考慮投資回報率,，又要多開展百姓需要的工程（如城市軌道交通、新村改造,、棚戶區(qū)改造等）,。
        “今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的速度,、后勁,、效益和競爭力?！敝x力群透露,，國家發(fā)改委規(guī)定，今后凡是申報國家預(yù)算內(nèi)投資項目,，必須及早做前期,，待前期有一定深度后，納入省項目庫,。沒有進省項目庫的項目,，國家將不予受理。
        “經(jīng)濟新常態(tài)下,，要早日扭轉(zhuǎn)創(chuàng)設(shè)主題—包裝項目—‘跑部’審批—一路綠燈的老路子,。”劉亭認為,，切莫將投資狹隘地理解為固定資產(chǎn)投資,，只重視鋼筋混凝土產(chǎn)生的實物量、投資額，還應(yīng)該重視人力資本投資,、創(chuàng)新驅(qū)動投資等,。
        在這一方面,，謝力群提到,，國家發(fā)改委將建立產(chǎn)業(yè)基金來支持制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家將制定增強制造業(yè)核心競爭力的三年行動計劃,，重點扶持工業(yè)機器人,、軌道交通裝備、高端船舶,、海洋工程裝備,、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械,、藥品和高端醫(yī)療裝備等七大產(chǎn)業(yè),。與此同時，國家將研究實施重大創(chuàng)新工程,，通過創(chuàng)新培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,，建立產(chǎn)業(yè)資金作為國家引導(dǎo)資金，積極支持高端裝備,、信息網(wǎng)絡(luò)集成電路,、新能源汽車、新材料,、航空發(fā)動機,、重型內(nèi)燃機等發(fā)展。另外,，國家已經(jīng)明確的消費升級重點,，即養(yǎng)老健康家政、信息,、旅游,、住房、綠色,、教育文化體育6大領(lǐng)域,。
        劉亭補充道，在政府投資之外,，要讓企業(yè)投資成為穩(wěn)投資的主體,，盡早出臺PPP（公私部門合作）操作指南。謝力群對此表示,，政府現(xiàn)有的投融資模式很難適應(yīng)今后發(fā)展需要,，要把政府投融資平臺調(diào)整到能夠適應(yīng)社會融資和市場融資的態(tài)勢。要推進投融資方式多樣化，更多轉(zhuǎn)向一級市場,，通過其他融資方式向社會進行融資,。有條件的要加快資產(chǎn)證券化，降低融資成本,?！皬拿髂?月份開始，每月5號要向國家發(fā)改委報一次PPP項目的情況,?！敝x力群說。
        “連企業(yè)都懂得少搞新建,，多搞技改,，政府為什么不能呢？”劉亭建議,，在新上馬投資項目的同時,，還要盤活存量投資，保續(xù)建,、保收尾,、保投用，確保經(jīng)濟社會效益馬上見效,，而不能一味地鋪攤子,，大搞新區(qū)、大造新城,、大修基建,。