摘要：坐擁一方海島，獨(dú)攬碧波萬頃,，當(dāng)一個“黃藥師”那樣瀟灑出塵的“桃花島主”,，恐怕是不少人的夢想。山東557個無人島招募“島主”,，“島主”任期最長50年,，投資無人島“很燒錢”至少要花上億元。

山東557個無人島招募“島主”

山東海島基本情況

       坐擁一方海島,，獨(dú)攬碧波萬頃,，當(dāng)一個“黃藥師”那樣瀟灑出塵的“桃花島主”，恐怕是不少人的夢想,。
　　如果你有足夠的錢,，這一夢想在山東即可變成現(xiàn)實，記者從山東省海洋與漁業(yè)廳獲悉,，自3月中旬起,，山東將為該省500余無人島招募島主。山東省在相關(guān)文件中指出,，無居民海島使用權(quán)出讓最長不超過50年,，確權(quán)登記2年內(nèi)未開發(fā)利用的，海島的使用權(quán)將被依法收回,。
　　青島市一位海洋經(jīng)濟(jì)投資人士向記者表示,，雖然理論上幾乎誰都可以申請,，但實際上開發(fā)海島是“很燒錢”的事情，可能幾千萬元砸進(jìn)去什么都看不到,。
　　“島主”任期最長50年
　　2013年5月,，山東省海洋與漁業(yè)廳公示的《山東省海島保護(hù)規(guī)劃》數(shù)據(jù)顯示，山東省管轄海域中共有海島589個,，其中無居民海島557個,。此后的2013年7月，山東首座無居民海島使用權(quán)證書正式落戶日照市桃花島,，山東無人島開發(fā)利用由此開啟“島主模式”,。
　　在經(jīng)過兩年前的先期試水后，山東省將針對負(fù)責(zé)管轄的無人島,，于3月中旬起正式掛牌公開招募“島主”,。記者了解到，將于3月15日正式實施《山東省無居民海島使用審批管理暫行辦法》與《山東省無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》,。對于無居民海島使用權(quán)的出讓年限,，山東省規(guī)定了最長不超過50年以及30年兩個標(biāo)準(zhǔn)。
　　官方解釋稱,，在“科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā),、永續(xù)利用”的原則下,，山東最長期限（50年）的海島使用權(quán)，僅面向具體開發(fā)利用方案中含有建筑工程的用島類型,。
　　一位海島海岸帶研究人士提供的數(shù)據(jù)顯示,，在青島市有開發(fā)活動的無居民海島中，80%以上的海島從事農(nóng)林牧漁等最基礎(chǔ)的開發(fā)方式,。
　　山東省海洋與漁業(yè)廳表示,，旅游,、娛樂,、工業(yè)等經(jīng)營性用島以及有兩個以上使用意向的無居民海島，一律實行招標(biāo),、拍賣或者掛牌方式出讓無居民海島使用權(quán),。
　　不過，有青島市海洋與漁業(yè)局人士向記者表示,，按照目前的規(guī)劃,，對于海島的保護(hù)性開發(fā)，國家短期內(nèi)不會通過商業(yè)性太強(qiáng)的項目,。此外,，有地方政府人士坦言,，海島開發(fā)和管理面臨的問題，包括統(tǒng)籌規(guī)劃不足,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、生態(tài)系統(tǒng)脆弱和管理體制不順等。
　　投資無人島“很燒錢”
　　“島主”身份獲批后,，如果你以為“島主夢”就成真了的話,，那就大錯特錯了，按規(guī)劃開發(fā)保護(hù)海島,，那才是真正的考驗,。
　　在上述海洋經(jīng)濟(jì)投資人士看來，雖然理論上幾乎誰都可以申請,，但實際上開發(fā)海島是“很燒錢”的事情,，可能幾千萬元砸進(jìn)去什么都看不到。業(yè)內(nèi)估計,，當(dāng)個“島主”至少要花上億元,。
　　以山東首個被認(rèn)領(lǐng)的桃花島開發(fā)為例，該島在上世紀(jì)八十年代曾遭受過嚴(yán)重的人為和自然破壞,，生態(tài)環(huán)境極為脆弱,。為從根本上改善桃花島的生態(tài)環(huán)境，日照市投資845萬元在島上建設(shè)防潮堤,、栽植樹木,，增加各項設(shè)施，對桃花島進(jìn)行一年的生態(tài)恢復(fù),。
　　無人島的開發(fā)投入遠(yuǎn)非如此,。業(yè)內(nèi)估計，無人島上各類建筑的建設(shè)成本是陸地同類建筑的3～5倍,，同時要考慮島上的供水,、供電問題，還要建碼頭,，購買自有船只等,。
　　上述投資人士告訴記者，海島開發(fā)本身就是燒錢的,，與南方沿海省份相比,，山東的旅游季節(jié)性特別強(qiáng)，過了10月份游客銳減,，有實力的開發(fā)實體并不愿冒這個險,。在他看來，一般海島開發(fā)涉及的旅游地產(chǎn)以投資為主,，比商業(yè)地產(chǎn)投資回報周期更長,，再加上北方島嶼旅游的季節(jié)性制約,，山東的海島開發(fā)首先還是要尋求資金。
　　2013年11月,，青島市十五屆人大常委會第14次會議上的消息顯示,，未來5～10年，青島將全力打造2～3個海島資源開發(fā)明星示范工程,。有業(yè)內(nèi)人士表示,，率先發(fā)展幾個示范工程，對尚處探索階段的海島開發(fā)而言,，或許就是連鎖反應(yīng)的開始,，后期表現(xiàn)值得期待。