淮安市住房和城鄉(xiāng)建設局文件

淮住建發(fā)〔2016〕47號

關于印發(fā)《淮安市建設工程計價解釋與爭議

調(diào)解實施細則》的通知

各有關單位：

為進一步規(guī)范我市建設工程計價解釋與爭議調(diào)解工作,，提高建設工程計價管理工作效率,，切實維護工程建設各方主體的合法權益,，我局組織制訂了《淮安市建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2016年3月29日

抄送：省造價管理總站

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室       2016年3月29日印發(fā)

淮安市建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范建設工程計價解釋與爭議調(diào)解工作,，切實維護工程建設各方主體的合法權益,，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和《江蘇省建設工程計價解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價〔2006〕383號文）,，特制定本實施細則,。

第二條  本細則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程（包括建筑、裝飾、安裝,、市政,、園林綠化、房屋修繕,、仿古建筑,、城市軌道交通等專業(yè)）的計價解釋及爭議調(diào)解工作。

第三條  計價解釋是指對國家,、本省,、本市發(fā)布的有關計價依據(jù)進行答疑與補充說明。

爭議調(diào)解是指對工程建設各方主體在執(zhí)行國家,、本省,、本市發(fā)布的計價依據(jù)時發(fā)生的分歧或矛盾進行調(diào)解。

計價依據(jù)是指國家,、本省,、本市頒發(fā)的計價規(guī)范、計價定額（表）及相關的工程造價計價管理文件,。

第四條  計價解釋和爭議調(diào)解應當嚴格遵守國家法律,、法規(guī)和我省計價依據(jù)，堅持客觀公正的原則,。

第五條  計價解釋與爭議調(diào)解實行屬地管理,，市工程造價管理處（以下簡稱“造價處”）受市住房和城鄉(xiāng)建設局委托，負責全市建設工程計價解釋與爭議調(diào)解工作,。對各縣區(qū)造價管理機構進行業(yè)務指導,。縣區(qū)造價管理機構負責該行政區(qū)域內(nèi)建設工程計價解釋與爭議調(diào)解,。當工程所在地造價管理機構難于答復,、工程建設當事人對答復或調(diào)解意見有異議時，可報送上一級造價管理機構處理,。

第六條  因工程計價對專業(yè)技術要求高,，計價解釋與爭議調(diào)解僅針對具有有效執(zhí)業(yè)證書的工程造價從業(yè)人員提出的問題進行解釋疑問或補充說明。

第七條  計價解釋與爭議調(diào)解的范圍僅限于對工程計價定額與工程計價相關管理文件,。

第八條  計價解釋與爭議調(diào)解采用實名制,，相關信息按指定表格（附件一、二或附件三,、四）要求填寫,。

第九條  對于國家、本省,、本市頒發(fā)的建設工程計價標準,、規(guī)范,、相關工程造價文件和各專業(yè)工程計價定額等計價依據(jù)已說明清楚的，或超出建設工程計價解釋,、爭議調(diào)解范圍的,，不予書面答復。

第十條  有下列情況之一的計價解釋和爭議調(diào)解申請,，不予受理：

1,、工程所在地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的；縣區(qū)工程未經(jīng)當?shù)卦靸r管理機構先行解釋或調(diào)解的,；

2,、未按規(guī)定提供資料的,；

3,、造價管理機構已作出決定，并且申請人未再提出新的證據(jù),；

4,、上級造價管理機構已作出決定的；

5,、已向仲裁機構申請仲裁的,；

6、已向人民法院提請訴訟的,；

7,、各方參與人員無造價執(zhí)業(yè)資格證的；

8,、委托其他單位造價持證人員時,，未提供授權委托書的。

第二章  計價解釋

第十一條  造價處統(tǒng)一受理,，對咨詢工程所在地不屬于受理范圍的,，直接告知咨詢?nèi)巳ピ摴こ趟诘卦靸r管理機構咨詢。

第十二條  對于受理的計價解釋,，《計價解釋申請單》上必須由咨詢方明確解釋內(nèi)容,。如咨詢方委托造價咨詢單位的，應同時提交造價咨詢單位書面意見,，書面意見上需單位蓋章以及技術負責人,、項目負責人簽章。

第十三條  對于受理的計價解釋,，按照《造價處服務事項指南》（淮造價〔2015〕22號）要求,，在規(guī)定時間完成計價解釋。

第十四條  對于特殊或疑難問題,，根據(jù)需要到施工現(xiàn)場了解情況,，必要時組織專家討論后給予答復,。

第三章  計價爭議調(diào)解

第十五條  工程建設各方主體發(fā)生工程計價爭議時，各方當事人均可申請調(diào)解,。

第十六條  計價爭議各方應按規(guī)定的格式填寫《計價爭議調(diào)解申請單》,，寫明爭議的事項、各自的觀點和理由,，以上單位均需加蓋公章,。如是造價咨詢單位還需技術負責人、項目負責人簽章,。對于咨詢單位不配合的,，造價處將給予通報批評，并在單位和個人信用評價中予以扣分,。

第十七條  計價爭議調(diào)解時,，爭議各方法人代表或當事人（必須經(jīng)法人代表授權）均需到場。爭議各方及審核（計）單位在調(diào)解中應明確一名造價持證人員擔任本方的調(diào)解代理人,；如其中一方無造價持證人員的,，可委托其他單位造價持證人員作為調(diào)解代理人。

第十八條  爭議調(diào)解應提供下述資料：

1,、各方當事人分別蓋章的《計價爭議調(diào)解申請單》,；

2、咨詢?nèi)藛T的造價執(zhí)業(yè)資格證,；

3,、項目的招投標文件、經(jīng)備案的施工合同與補充協(xié)議,；

4,、涉及爭議問題的工程其他有關資料。

資料提供人應對所提供資料的真實有效性負責,?！队媰r爭議調(diào)解申請單》、造價執(zhí)業(yè)資格證為必須提交資料,，其他資料可以根據(jù)具體內(nèi)容選擇性提交,。受理人在省咨詢單位及人員數(shù)據(jù)庫中核實《計價爭議調(diào)解申請單》中明確的調(diào)解代理人的造價執(zhí)業(yè)資格證的有效性，對于符合要求的,，予以受理,。對于不符合要求的，不予受理,。

第十九條  爭議調(diào)解辦理程序：

1,、爭議各方共同報送《計價爭議調(diào)解申請單》；

2,、根據(jù)申請事項中工程項目涉及的專業(yè),，確定專家（不少于3名）和會辦時間,；

3、根據(jù)爭議具體情況,，可從造價專家?guī)熘谐槿∠嚓P專家參與處理,，依據(jù)有關法律、法規(guī)及項目資料提出解決方案,；

4,、組織相關各方參與會辦，形成“會辦紀要”,，各參會人員簽名后存檔,；

5、會辦結(jié)束后,，造價處根據(jù)糾紛調(diào)解具體情況,，通過購買服務的方式，發(fā)放專家咨詢費,。

第二十條  經(jīng)協(xié)調(diào)各方當事人對調(diào)解仍不能達成一致意見時,，可根據(jù)合同約定提請仲裁或訴訟,。

第四章  附 則

第二十一條  計價解釋和爭議調(diào)解的結(jié)果會不定期在淮安造價信息網(wǎng)和淮安工程造價管理刊物上公布,。對于重復性咨詢，不再書面答復,。

第二十二條  為保證計價解釋和爭議調(diào)解的公正性,，專家實行回避制度，與工程項目存在利益關系的專家不得參與調(diào)解,，被抽取的專家應主動回避,。對從事計價解釋和爭議調(diào)解的專家及相關工作人員在履職過程中存在濫用職權、故意偏袒或違反計價依據(jù)等行為,，造成工程建設各方主體合法權益受到損害或造成不良社會影響的,，將按照有關規(guī)定嚴肅處理。

第二十三條   對涉及的各方單位及執(zhí)業(yè)資格人員存在違反相關法律法規(guī)及計價規(guī)范,、弄虛作假,、惡意欺瞞等行為的，予以不良行為記錄,，作為信用評價的依據(jù)之一,。

第二十四條  本細則自2016年4月1日起實施。