為進(jìn)一步深入推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批制度改革工作,，近日,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批制度改革的指導(dǎo)意見》,，《意見》對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目行政審批制度改革實(shí)際工作中的一些問題進(jìn)行了明確和深化細(xì)化,。

　　嚴(yán)格落實(shí)提出剛性規(guī)劃條件的相關(guān)職責(zé)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要認(rèn)真履行提出剛性規(guī)劃條件的法定職責(zé)，嚴(yán)格在實(shí)體和程序上落實(shí)相關(guān)規(guī)定,。一是要按照《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）》規(guī)定和“全覆蓋”要求,，加快城市控詳規(guī)的編審進(jìn)度,，依據(jù)城市控詳規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目確定并出具規(guī)劃條件,，確保規(guī)劃條件合法,；二是規(guī)劃條件必須明確規(guī)定的控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，內(nèi)容要具體,、細(xì)致,、明了，切忌籠統(tǒng)含糊,、模棱兩可,、似是而非，最大限度規(guī)制人為因素和技術(shù)性的彈性裁量空間,，杜絕“體外循環(huán)”,；三是對規(guī)劃條件要一次性提出。規(guī)劃條件一經(jīng)提出,，非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整變更,，確保其剛性。

　　公開規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、城市管理（市政）,、城市綠化等部門要按照政府信息公開要求,，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,，明確提出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，連同現(xiàn)行有效的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，采取多種形式主動(dòng)向行政相對人公開,，并通過行政服務(wù)中心向社會(huì)公開發(fā)布，為規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位及審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì),、建筑設(shè)計(jì)和圖紙審查提供依據(jù),。涉及國家秘密、國家安全等不宜公開發(fā)布的,，有關(guān)部門要在土地招拍掛階段提出,，除此之外未公布的，不得在圖紙審查和審批時(shí)另行提出,。

　　提前介入,、超前服務(wù)，真正轉(zhuǎn)變政府職能

　　有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度,，加強(qiáng)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、行政審批服務(wù)中心和其他部門的溝通聯(lián)系與工作銜接，采取提前預(yù)約,、現(xiàn)場指導(dǎo),、領(lǐng)辦代辦,、提前做好現(xiàn)場踏勘、技術(shù)分析,、專家評審,、公示公告等方式方法，最大限度地將本部門審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作提前做完,。同時(shí),，既不得為迎合提高審批一次通過率擅自放寬法定許可條件，也不得把提前介入變?yōu)樘崆皩徟?，擅自增加審批環(huán)節(jié),。

　　認(rèn)真執(zhí)行“一次性告知全部”制度

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳規(guī)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖,，建設(shè)主管部門和其他部門聯(lián)合審查施工圖設(shè)計(jì)文件,，針對所發(fā)現(xiàn)的問題和需要明確的具體修改內(nèi)容和要求，都要明示全部,、一次性提出并書面告知報(bào)審單位,，同時(shí)要督促報(bào)審單位按要求一次性修改到位，切實(shí)防止因告知不全而導(dǎo)致方案設(shè)計(jì),、施工圖聯(lián)審過程中反復(fù)修改,、影響審查效率的現(xiàn)象發(fā)生。對部門及其工作人員作風(fēng)不良,、故意刁難報(bào)審單位,，未一次告知需補(bǔ)正（修改）的全部內(nèi)容和要求，致使報(bào)審單位反復(fù)補(bǔ)正（修改）的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。

　　嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)窗口對外和并聯(lián)審批制度

　　各部門要完善與其他部門間的溝通機(jī)制，及時(shí)做好行政審批工作銜接,。加強(qiáng)圖紙審查,、許可審批人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把思想作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、綜合素質(zhì)高的骨干派駐行政服務(wù)中心窗口，明確進(jìn)駐行政服務(wù)中心的主管人員并授權(quán)到位,，進(jìn)一步提高圖紙審查,、許可審批的工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合辦公,。

　　有關(guān)審批項(xiàng)目及其許可條件需部門幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別辦理的,，要實(shí)行一個(gè)窗口對外，集中一次受理，內(nèi)部實(shí)行并聯(lián)審批或者集中聯(lián)合審辦制度,，不得要求報(bào)審單位多頭分別申報(bào)和重復(fù)提供申請材料,。

　　規(guī)范技術(shù)性審查及委托行為

　　在修建性詳規(guī)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審定和施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查過程中,，城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和有關(guān)部門應(yīng)立足于審查規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)能否滿足工程項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求、采用的技術(shù)規(guī)范是否現(xiàn)行有效,、圖紙等材料的內(nèi)容及數(shù)據(jù)是否符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,、施工圖設(shè)計(jì)文件是否已經(jīng)法定的審圖機(jī)構(gòu)審查合格,。根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，需要對報(bào)審圖紙等材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,。

　　嚴(yán)禁指定服務(wù)和強(qiáng)制服務(wù)

　　各級行政主管部門與規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、圖紙審查、房地產(chǎn)估價(jià),、招標(biāo)代理、材料設(shè)備供應(yīng)等企事業(yè)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,。堅(jiān)決制止和糾正行政管理部門憑借職權(quán)要求許可申請人或委托人接受其指定的產(chǎn)品和服務(wù)的問題,。此類問題一經(jīng)查實(shí)，要依法嚴(yán)肅處理,。

　　改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法

　　要把行政執(zhí)法的重點(diǎn)放在保工程質(zhì)量,、保施工安全、保建設(shè)效率和防止侵害公共利益和人民群眾合法權(quán)益方面,，重點(diǎn)稽查違法拆遷,、擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率,、違法銷售,、違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠,、偷工減料,、損害農(nóng)民工合法權(quán)益等行為，對項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)督。

　　認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)

　　建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、住房保障和房產(chǎn)等主管部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，進(jìn)一步完善市場信用體系和執(zhí)法檢查制度,，全面履行對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。要以中介機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì),、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格及其行為規(guī)則,、技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查處理結(jié)果記入信用檔案并向社會(huì)公布,。對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查,、招標(biāo)代理,、房地產(chǎn)估價(jià)、造價(jià)咨詢,、質(zhì)量檢測等各類中介機(jī)構(gòu)違反禁止性法律規(guī)定,、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他國家技術(shù)規(guī)范，出具錯(cuò)誤,、虛假成果報(bào)告,，拖延服務(wù)時(shí)限，違規(guī)收費(fèi)等各種違法行為,，要嚴(yán)格依法查處,。