體制不順,、經(jīng)費不足、身份不明,、移權(quán)缺位……去年5月,，因執(zhí)法過程中打斷市民手臂，南京城管引發(fā)全城媒體關(guān)注,。之后,，媒體在總結(jié)該市城管面臨的4大突出問題同時，還將城管理念落后全國的帽子扣在整個南京城管系統(tǒng)頭上,。

    “城管和執(zhí)法對象間不是你死我活的關(guān)系,，是什么讓南京的城市管理走進了死胡同?！必撠?zé)城管隊伍建設(shè)的南京城市管理行政執(zhí)法局副局長李宜武表示,，也就是從那時起，南京城管開始反思,，并首先從城管理念上找突破口,。再次認識,、梳理城管執(zhí)法特點和執(zhí)法對象特殊性后，去年年末,，南京城管正式提出大城管模式,，并進行方案論證、起草,。今年年初,，隨著南京城市管理委員會召開第一次全體會議，包括市委宣傳部,、監(jiān)察局,、法制辦、公安局,、市容局等23家成員部門組成的南京“大城管”機制正式誕生,，該市市長蔣宏坤任主任。在城管委的架構(gòu)下,，南京整合市容,、園林、規(guī)劃等各部門執(zhí)法力量,，成立綜合執(zhí)法組,，變多頭執(zhí)法為一家執(zhí)法。就在幾天前,，住建部正式立項并向公眾征求意見,，擬推市長直接負責(zé)的“大城管”改革。

    今年5月20日,，被江蘇省人代會批準的《新市容條例》再一次引起關(guān)注,，南京以法規(guī)的形式首次明確在街頭設(shè)攤合法化成為全國首創(chuàng)?！靶抻喰聴l例是對生存權(quán)的尊重,。”在鳳凰網(wǎng)組織的問卷調(diào)查中,，網(wǎng)友的觀點得到了廣泛認同,。

    “按照新條例實施攤點合法化后，只要是發(fā)了證的攤點,，無論什么檢查,、什么重大活動，都可以按規(guī)定時間出攤,，無需躲躲藏藏,。”南京市市容局相關(guān)負責(zé)人表示，在對生存權(quán),、謀生權(quán)的尊重成為社會共識的情況下,，南京城市管理目標也發(fā)生了變化，追求“攤販要生存,、城市要管理,、經(jīng)濟要發(fā)展、社會要和諧,，多方面共贏”的局面成為現(xiàn)實要求,。同時，城管需要也應(yīng)該以新的形象展現(xiàn)出文明南京的縮影,。