日前出臺的《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中規(guī)定，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就進行建設(shè)的，如果可采取措施消除影響的，要責(zé)令停止建設(shè)，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法消除影響的，要限期拆除；不能拆除的，要沒收建筑物或沒收其轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的所得收入，可并處建筑工程造價5%以上10%以下罰款。

　　《條例》規(guī)定，市和區(qū)(市)縣政府應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城市總體規(guī)劃、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)每兩年組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或其他方式征求公眾意見，組織編制機關(guān)應(yīng)向本級人民代表大會常委會或鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。為保證規(guī)劃公開，總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃以及專項規(guī)劃的草案和修改方案，在報送批準(zhǔn)前，組織編制機關(guān)應(yīng)予以公告。《條例》還明確，申請規(guī)劃許可，如果提交材料不實，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就進行建設(shè)的，條例規(guī)定，如果可采取措施消除影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，完善手續(xù)，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。無法消除影響的，要限期拆除。不能拆除的，要沒收建筑物或沒收其轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的所得收入，可并處建筑工程造價5%以上10%以下罰款。但是如未取得規(guī)劃審批手續(xù)在居住建筑區(qū)劃內(nèi)擅自新建、改建、擴建配套設(shè)施，但核實未侵害公共利益，且經(jīng)過業(yè)主大會和利害關(guān)系人同意，符合管理規(guī)約約定，可減輕處罰。對于無法確定當(dāng)事人的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可通過公共媒體及在違法建設(shè)所在地公告，督促當(dāng)事人依法接受處理。公告期限不少于30日。期滿仍無法確定當(dāng)事人的，可責(zé)成有關(guān)部門強制拆除或沒收。作出責(zé)令停建或限期拆除決定后，當(dāng)事人不停建或逾期不拆除的，可責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等措施。

　　《條例》首次明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃接受來自上級主管部門和社會的監(jiān)督。市和區(qū)(市)縣政府應(yīng)向本級人民代表大會常委會定期報告總體規(guī)劃的制定和實施情況，接受監(jiān)督。市政府應(yīng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)(市)縣政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。如果城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出規(guī)劃許可的，由上級政府責(zé)令改正。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出規(guī)劃許可的，上級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或直接撤銷規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由原許可部門依法賠償。此外，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督，監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。