黃墻紅瓦、碧草綠樹、白云藍天。走進山東省煙臺市錦繡新城經(jīng)濟適用房小區(qū)，一幅幅美麗的畫面躍入筆者眼簾。廣場上、假山下、花叢旁，孩子們在嬉戲，老人們在打著太極拳或悠閑地拉著家常，生活怡然自得。這是煙臺市全力推進住房保障工作，努力使廣大市民住得上、住得好、住得和諧的生動寫照。

　　近年來，煙臺市委、市政府關(guān)注和改善民生，努力貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建多層次的城市住房供應(yīng)保障體系，積極健全廉租房制度，大力推進經(jīng)濟適用房建設(shè)，在項目規(guī)劃設(shè)計、住房供應(yīng)、后續(xù)物業(yè)服務(wù)等方面積極探索、開拓創(chuàng)新，取得了顯著成果。

　　建立多層次住房供應(yīng)體系保障工作力度明顯加大

　　近年來，煙臺市已初步建立了以經(jīng)濟適用房、廉租房為重點，多渠道解決低收入家庭住房問題的住房保障體系框架。對那些沒有支付能力的住房困難家庭，通過貨幣補貼或?qū)嵨锱渥鈨煞N方式提供廉租房；對有一定支付能力的住房困難家庭提供經(jīng)濟適用房。此外，該市還統(tǒng)籌考慮既不在現(xiàn)行保障范圍內(nèi)、又買不起商品房的“夾心層”以及外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員等其他群體的住房問題，積極探索建立相應(yīng)的機制加以解決。同時，煙臺市大力發(fā)展商品房經(jīng)濟，通過商品房市場和住房保障兩條渠道，使高、中、低收入家庭，低保家庭等各個層次的住房需要都能合理得到滿足。3年來，全市累計建設(shè)經(jīng)濟適用房95萬平方米，已向社會供應(yīng)經(jīng)濟適用房6000余套；累計實施廉租住房保障2700余戶，一大批城市低收入家庭的住房困難得到有效解決，對提出申請、符合條件的低保家庭基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　房源建設(shè)遍地開花項目選址以民為本

　　今年，煙臺市委、市政府加大力度，確定全市建設(shè)經(jīng)濟適用房5000套、廉租房2500套。上半年，全市累計落實各類保障性安居工程項目31個，總建筑面積137萬平方米，已先后開工16個，其中5個項目、共6.25萬平方米已經(jīng)竣工。

　　煙臺市創(chuàng)新了保障性住房的建設(shè)模式，保障性住房主要采取集中建設(shè)與聯(lián)動建設(shè)相結(jié)合、多途徑齊頭并進的方式進行。在項目選址和戶型設(shè)計上，按照方便群眾工作、學(xué)習(xí)和生活以及降低生活成本的原則來確定。根據(jù)申報登記群眾信息數(shù)據(jù)庫分析，在需求集中、量大的地段采取集中建設(shè)方式；在需求分散的地段則采取聯(lián)動建設(shè)的方式進行，即在普通商品住房開發(fā)項目中，由開發(fā)企業(yè)按一定比例代建保障性住房。此舉開創(chuàng)了房源供應(yīng)點多面廣、遍地開花，群眾可根據(jù)實際需要進行多點選擇的良好局面。

　　保障性住房供應(yīng)常態(tài)化配售配租彰顯公平合理

　　該市在保障性住房配售配租環(huán)節(jié)上，打破了年度界限，實行了按項目分期、分批供應(yīng)的方式，把住房供應(yīng)與房源建設(shè)緊密結(jié)合起來，項目成熟一個、供應(yīng)一個，配售工作步入了常態(tài)化。目前，該市已建立市中心區(qū)住房困難家庭信息數(shù)據(jù)庫，為10606戶居民建立了分戶基礎(chǔ)檔案。按照街道初審、區(qū)級復(fù)審、市級認定、在審核認定后兩次進行公示的程序，切實把配售工作置于陽光下操作。符合條件的家庭被按照家庭成員平均年齡、落戶時間、人口數(shù)量、收入以及住房困難程度等因素錄入微機信息管理系統(tǒng)，由系統(tǒng)進行自動分析打分和綜合排序，確定住房配售配租對象，避免了因人為因素干擾而出現(xiàn)“關(guān)系房、人情房”的現(xiàn)象。最后將排序原則和計算公式公之于眾，接受社會監(jiān)督，確保房源分配客觀、公正、合理。這些創(chuàng)新做法彰顯了“困難優(yōu)先、滿足急需”的人性化原則，得到了社會各界以及業(yè)內(nèi)專家的充分好評。同時避免了市民蜂擁而至、晝夜排隊“趕大集”似的混亂場景出現(xiàn)。

　　物管服務(wù)質(zhì)優(yōu)價廉居民安居樂業(yè)

　　煙臺市始終堅持質(zhì)優(yōu)價廉的高標準物業(yè)服務(wù)的原則，創(chuàng)新管理服務(wù)辦法，提高工作效率，對經(jīng)濟適用房小區(qū)實行專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)，在提升基礎(chǔ)設(shè)施功能配套、優(yōu)化生活環(huán)境的同時，也減輕了居民的居住成本和經(jīng)濟負擔(dān)。例如錦繡新城小區(qū)，區(qū)內(nèi)道路硬化、綠化、廣場、健身場所、停車場、人工湖功能齊全，幼兒園、商場、超市、敬老院等公建一應(yīng)俱全，但其物業(yè)服務(wù)收費僅為每月0.26元/平方米，其收費標準是同等物業(yè)服務(wù)水平居民小區(qū)的35％。相關(guān)部門采取自育苗木的辦法對小區(qū)綠化進行補栽補種，充分利用中水、自然雨水等進行植被澆灌養(yǎng)護，這不僅大大降低了管理服務(wù)運營成本，而且確保了物業(yè)服務(wù)的質(zhì)優(yōu)價廉。這種做法多次贏得了到現(xiàn)場參觀的部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)，以及社會各界和小區(qū)居民的充分肯定和好評。