泉州地處我國東南沿海,，是福建省三大中心城市之一,，下轄12個縣（市、區(qū)）,。泉州是國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一,，也是中國古代“海上絲綢之路”的起點。悠久的歷史文化積淀給泉州留下了一筆豐厚的古城文化遺產(chǎn),。新中國成立60年以來,，特別是改革開放30年來，愛拼敢贏,、開拓創(chuàng)新的泉州人推動著泉州經(jīng)濟飛速發(fā)展,，同時城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了巨大變化，城市建設(shè)取得了令人矚目的成績,。改革開放前,，泉州的建成區(qū)面積僅有9平方公里，有“東西兩座塔,、南北一條街”的簡稱,。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，至2008年底,，泉州中心城市建成區(qū)面積已達(dá)到91平方公里,，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55%　，建成區(qū)面積比改革開放初擴大了10倍,。城市規(guī)模也由沿江型向環(huán)灣型,、濱海型邁進，由基礎(chǔ)設(shè)施滯后的古城向人居環(huán)境優(yōu)化,、溫馨宜居的城市邁進,。　　

　　近年來，泉州先后獲得了“國際花園城市”,、“最佳中國魅力城市”,、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”等稱號,；名城保護與建設(shè),、市區(qū)排洪排澇工程、豐澤區(qū)“村改社區(qū)”等項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”,，其中市區(qū)排洪排澇工程榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”稱號,，中山路保護與整治項目榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎。泉州在古城保護,、舊城改造,、城市新區(qū)建設(shè)的不斷創(chuàng)新和成功實踐，為泉州在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中打造了良好的城市發(fā)展平臺,。

　　一,、不斷創(chuàng)新片區(qū)開發(fā)模式，拓展城市發(fā)展空間　　

　　1.提高規(guī)劃設(shè)計水平,。泉州始終堅持以城市總體規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè),，以古城控規(guī)指導(dǎo)古城保護建設(shè)。城市規(guī)劃從抓總體規(guī)劃編制轉(zhuǎn)向抓詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,，形成包括城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃等不同層次較完善的城市規(guī)劃體系,。同時邀請國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計單位對城市總體規(guī)劃進行修編，實施精品工程和精細(xì)化管理,，集中力量建設(shè)一批凸顯城市特色的重大項目和標(biāo)志工程,，使城市品位得到提升?！　?BR>
　　2.實施跨越式發(fā)展,。泉州的城市建設(shè)突破“攤大餅”的發(fā)展模式，即在充分論證,、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地在城市未來發(fā)展地帶成片開發(fā)建設(shè)一批重大項目,，實施片區(qū)帶動,。東海、城東,、橋南三大片區(qū)開發(fā)建設(shè)充分體現(xiàn)了這一理念,，三大片區(qū)總用地面積近4萬畝,，估算總投資超過300億元?！　?BR>
　　3.推進組團式擴張,。在城市空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)上堅持組團式布局，根據(jù)各組團的產(chǎn)業(yè)特點,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，與中心城區(qū)共同搭構(gòu)起大城市的發(fā)展框架,。同時以道路交通為紐帶,，集中力量拓寬11條出入中心城區(qū)的通道，使組團間的有機聯(lián)系得到進一步加強,。今年,，泉州市城市總體規(guī)劃（修編）又進一步明確了城市規(guī)劃區(qū)面積為2980平方公里以及980平方公里的中心城區(qū)。形成了“一灣四區(qū),、多組團”的空間布局結(jié)構(gòu),。“一灣”,，即環(huán)泉州灣地區(qū),，“四區(qū)”，即晉江,、洛陽江為自然分割,，形成中心片區(qū)、江南片區(qū),、東部片區(qū)和南部片區(qū)四大功能區(qū),；“多組團”：中心片區(qū)含中心組團、東海組團,、城東組團,、北峰豐州組團等四大組團，江南片區(qū)含江南浮橋組團,、池店紫帽組團兩大組團,，東部片區(qū)含洛秀張坂組團，南部片區(qū)含仙石西濱組團,、蚶江祥芝組團,。　　

　　二,、不斷完善古城保護建設(shè),，豐富城市文化內(nèi)涵　　

　　泉州在宋元時期以“東方第一大港”與亞歷山大港齊名，是“海上絲綢之路”的起點,。泉州古城區(qū)面積6.62平方公里,，是泉州名城歷史文化的集中反映和“歷史文化影響圈”的核心,。泉州注重古城保護控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與實施，堅持名城保護的連續(xù)性和體系性,。1996年以來,，中心城市投入名城保護與建設(shè)的資金超過15億元。通過拓寬道路,、疏浚溝渠,、完善給排水和電力管網(wǎng)、建設(shè)污水垃圾收集處理設(shè)施等一系列改造和保護性建設(shè),，古城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,，古城水系及岸線得到整治。同時也使古城區(qū)近5000戶居民住上了新居,，古城區(qū)內(nèi)人口下降了3.5萬人,，古城格局及風(fēng)貌在城市功能的更新中得到了很好的保護?！　?BR>
　　1.注重保護歷史文化街區(qū),。組織開展西街、舊館驛——井亭巷,、金魚巷,、青龍巷等傳統(tǒng)歷史文化街巷保護整治規(guī)劃，對中山路進行“洗臉式”修葺,。結(jié)合“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)申報工作,，完成“海絲”世遺保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃和考察點保護整治規(guī)劃,。老城區(qū)重點突出保護“一線三片”等文物古跡,。“三片”即三個國家重點文化保護單位開元寺,、天后宮,、文廟所在區(qū)域，每片均帶一條老街巷（舊館驛,、青龍巷,、后城）?！耙痪€”即中山路,。中山路騎樓列柱的建筑形式，融合了南洋和本地傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,，獨具特色,。“一線三片”保護范圍劃定建設(shè)控制地帶,，對建筑高度,、體量,、形式作出了協(xié)調(diào)限制。對擠占文廟長達(dá)70年之久的中菜市場進行搬遷,。開元寺片的西街作為歷史文化街區(qū)進行保護性修建規(guī)劃,。對中山路實施“洗臉式”和“鑲牙式”相結(jié)合的保護修整，受到聯(lián)合國教科文組織肯定,，榮獲了亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護獎,。　　

　　2.注重閩南建筑文化傳承,。在古城保護和現(xiàn)代建筑中注重挖掘和展示閩南文化,，在建筑設(shè)計上注意傳統(tǒng)建筑藝術(shù)的傳承，廣泛采用泉州在古建筑及近代建筑的細(xì)部處理手法,，使紅色屋頂?shù)纳{(diào),，“紅磚白石”的地產(chǎn)建材,，“拼磚,、石雕、出磚入石”傳統(tǒng)工藝,，以及“坡屋頂,、騎樓、燕尾脊”等為標(biāo)志的閩南傳統(tǒng)建筑文化得以充分體現(xiàn),。涂門街,、東街、新門街等街道以其地域性的建筑風(fēng)格和飽含文化積淀的臨街立面,，與周邊的文物建筑相映成輝,。近年來建設(shè)的中國閩臺緣博物館、鄭成功公園,、梨園古典劇院,、南音藝苑、泉州博物館,、南建筑博物館,、南少林寺等建筑，正是挖掘泉州深厚的歷史文化積淀,，展示南建筑文化魅力的點晴之作,。　　

　　3.注重保護歷史文化亮點,。泉州建城1300多年,，每個街坊都有很深厚的歷史人文積淀。為避免舊城改造時遭到破壞,，考古及文史工作者的稽考工作始終走在舊城改造之前,，與遷建同步進行,，從而使文物古跡浮現(xiàn)出來，成為日后規(guī)劃建筑設(shè)計的坐標(biāo),。涂門街的清真寺,、關(guān)帝廟、東觀西臺,、錫蘭王子舊居,，南俊巷的承天寺，北門街的義泉宮,，東街的玄妙觀等,，在改造時都就地加以保護。與此同時,，對一些逝去的重要建筑物和構(gòu)筑物,，則考證遺址，規(guī)復(fù)舊觀,。如拓改新門街,，恢復(fù)芳草園；拓改東街,，重立狀元坊碑坊群,；修復(fù)朝天門、臨漳門,、泉山門城樓,，對被填埋筑路的五代羅城濠重新發(fā)掘，還其原貌,?！　?BR>
　　三、不斷推進城市新區(qū)建設(shè),，打造經(jīng)濟發(fā)展平臺　　

　　改革開放30年來,，泉州的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，其速度遠(yuǎn)超過了城市建設(shè)進度,，在原有舊城區(qū)基石之上的中心城市慢慢地呈現(xiàn)出無法承載泉州經(jīng)濟發(fā)展平臺的弊端,。人口增加、交通擁堵,、基礎(chǔ)設(shè)施老化,、科研、教育,、文化等社會資源不足等問題逐漸呈現(xiàn),。近年來，泉州在做好舊城保護的同時,，進一步加大城市新區(qū)拓展力度,，以推進重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)為抓手,，實施項目帶動戰(zhàn)略，推動中心城市規(guī)模壯大,、布局合理,、功能完善，著力為經(jīng)濟發(fā)展打造高品質(zhì)的發(fā)展平臺,?！　?BR>
　　1.以項目帶動為抓手做大做優(yōu)城市　　

　　2007年以來，泉州扎實推進“一二三四”重點城建項目建設(shè),?！耙弧敝浮耙粓鲆火^”，即2008年全國農(nóng)運會召開使用的海峽體育中心體育場和體育館建設(shè),?！岸敝浮岸h(huán)二橋”，即城市內(nèi)環(huán)路,、環(huán)城高速和晉江大橋,、泉州大橋南立交橋建設(shè)?！叭敝浮叭龓А?，即城東,、東海,、橋南三大新片區(qū)開發(fā)和晉江、洛陽江兩岸,、沿海大通道兩側(cè)景觀帶整治,。“四”指“四規(guī)四改”,，即城市總體規(guī)劃修編等四大規(guī)劃,，城中村、城中廠等四大改造,。截至目前,，環(huán)城高速公路正加快推進，城中村,、城中廠改造穩(wěn)步有序進行,，其余均已完成項目建設(shè)任務(wù)，帶動著新片區(qū)逐漸繁榮,，也逐步降低了舊城區(qū)的人口,、資源壓力。在城東,、東海,、橋南三大新片區(qū)初步形成規(guī)模的同時,，2008年，泉州進一步加快東海片區(qū),、城東-洛江片區(qū),、北峰-豐州片區(qū)、洛秀片區(qū),、晉江南岸綜合商務(wù)區(qū),、石湖港后物流區(qū)“六大片區(qū)”開發(fā)。實施濱江環(huán)路拓寬改造及配套項目建設(shè),，開展中心市區(qū)交通綜合整治,，打通沿海大通道，規(guī)劃建設(shè)福廈高速鐵路綜合客運交通樞紐站,、站前大橋,、站前大道，規(guī)劃建設(shè)東海隧道,。規(guī)劃實施火車站至中心市區(qū)通道,、東海后渚至城東片區(qū)通道、中心市區(qū)到晉江機場快速通道,、泉州灣跨海大橋進出中心市區(qū)的“四個通道”建設(shè),。以“一灣一環(huán)”為目標(biāo)，加快推進泉州中心城市由沿晉江向環(huán)泉州灣拓展,，由沿江型城市向濱海型環(huán)泉州灣城市群邁進,。　　

　　2.以宜業(yè)宜商宜居城市為目標(biāo)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　

　　泉州市在推進舊城改造和新片區(qū)開發(fā)過程中,，注重做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中心城市及各片區(qū)組團內(nèi)醫(yī)院,、學(xué)校,、公園、垃圾污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。為解決中低收入家庭的住房困難問題,，早在1995年泉州市就開始規(guī)劃建設(shè)第一批經(jīng)濟適用房，先后建成市區(qū)云谷,、圣湖,、東美、西湖,、新華,、郵電、建南、華大新南,、寶洲等經(jīng)濟適用房小區(qū),，以及德化寶美小區(qū)、洛江吉源小區(qū),、晉江竹園小區(qū),、南安普蓮路小區(qū)、石獅寶塔小區(qū)等縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟適用房,，建筑面積達(dá)100多萬平方米。2007年公開搖號銷售的“江南雅園”為全國首宗普通（限價）商品房,，吸引了1000多戶市民參與公開搖號,。近年來又建設(shè)了規(guī)模更大的見龍亭、江南花園城,、城東經(jīng)濟適用房及洛江杏園小區(qū)等經(jīng)濟適用房項目,，其中見龍亭經(jīng)濟適用房小區(qū)廣泛應(yīng)用了建筑節(jié)能新科技，今年以來完成投資占年度計劃的114.97%　,，超額完成年度計劃任務(wù),。見龍亭和江南花園城計劃年底竣工后，可交付使用住房達(dá)1500套,，將有效滿足中低收入家庭住房需求,。為解決舊城區(qū)交通、醫(yī)療,、教育資源緊張的壓力,，開展中心市區(qū)交通綜合整治，修復(fù)坎坷路,，打通斷頭路,，建設(shè)坪山路高架橋,，暢通內(nèi)環(huán)路,，改造晉江濱江環(huán)路。在城東,、東海新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)市第一醫(yī)院,、第二醫(yī)院新院、名牌中學(xué)分校,、海峽體育中心,，以及污水垃圾收集、中轉(zhuǎn),、處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。其中海峽體育中心的建成投入使用，為2008年泉州成功舉辦全國第六屆農(nóng)運會發(fā)揮了重要作用。泉州市目前市區(qū)供水普及率為98%　,，出廠水質(zhì)合格率達(dá)99.19%　,，供水面積達(dá)到100平方公里，供水能力35萬噸/日,。至去年年底,，全市11個縣（市、區(qū)）全部建成污水處理廠,，污水處理率,、垃圾無害化處理率也位居全省前列。積極推進晉江兩岸綜合開發(fā),，規(guī)劃建設(shè)泉商大廈,、世貿(mào)中心等晉江南岸綜合商務(wù)區(qū)，為周邊產(chǎn)業(yè)型縣市提供高品質(zhì)的金融,、商貿(mào),、科研及企業(yè)總部基地服務(wù)。同時發(fā)揮泉州依山靠海沿江的地理優(yōu)勢和歷史文化積淀,，建設(shè)濱江公園,、鄭成功公園、觀音山公園,、東海海上公園,，著力打造高品質(zhì)的人文景觀公園和濱水城市景觀帶?！　?BR>
　　3.以管理到位健康有序的軟環(huán)境服務(wù)城市建設(shè)　　

　　一是抓監(jiān)管到位促保障,。抓住項目招投標(biāo)的重點環(huán)節(jié)，積極推進招投標(biāo)改革,，近年來在制度上創(chuàng)新設(shè)立小額工程隨機抽取制度和預(yù)選承包商制度,，優(yōu)化預(yù)選施工承包商、預(yù)選招標(biāo)代理機構(gòu),、預(yù)選造價咨詢及預(yù)選監(jiān)理單位名錄庫等,。一系列的創(chuàng)新做法有效保障招投標(biāo)活動的公開、公平,、公正進行,，擺脫“熟人經(jīng)濟”束縛，確保項目建設(shè)成為陽光工程,、廉政工程,。該做法得到福建省建設(shè)廳的充分肯定，在全省廣泛推廣應(yīng)用,。同時嚴(yán)格設(shè)計變更管理,，規(guī)定設(shè)計變更必須通過專家咨詢評估,，變更后的造價需委托中介部門以及上報市建設(shè)工程造價管理站兩個單位進行審核。在提升工程質(zhì)量安全方面,，深入開展“兩場聯(lián)動”檢查和各項專項檢查,，實施“優(yōu)勝劣汰”、“獎優(yōu)罰劣”競爭機制,，編制《泉州市建筑工地文明施工圖集》,。幾年來泉州的建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，圣湖經(jīng)濟適用房小區(qū)等4個項目先后獲得了“魯班獎”,?！　?BR>
　　二是抓前期工作促開工。在每年年初,，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)制定科學(xué)合理的項目施工計劃,，實行倒計時施工。同時在年底提前抓好明年的預(yù)備項目前期工作,，邀請專家充分論證,，做精做實項目前期準(zhǔn)備，待項目醞釀成熟后即可轉(zhuǎn)為新建項目進入具體實施階段,，保障了項目建設(shè)穩(wěn)步,、有序進行?！　?BR>
　　三是抓項目融資保進度,。2007年以來，受國際金融危機影響,，泉州的項目建設(shè)資金瓶頸凸顯,，泉州市建設(shè)局致力于探索破解項目融資難題，挖掘其直屬的市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司的融資潛力,，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、專項資金注入、賦予投資經(jīng)營權(quán)及土地整理運營職能等多種形式擴大企業(yè)融資規(guī)模,。通過召開項目推介會,，向商業(yè)銀行推介城建項目，成功融資20多億元,，保障了項目建設(shè)資金及時到位,，順利推進?！　?BR>
　　四是抓項目運作促推進。在項目建設(shè)管理上,，創(chuàng)新實行“五個一”工作機制,，即（一個項目、一個項目責(zé)任人、一個工作班子,、一套工作機制,、一筆啟動資金），形成統(tǒng)一指揮,、分級負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)有序的指揮體系。做到目標(biāo)要求明確,、時間節(jié)點明確,、有效防止責(zé)任缺失。同時,，把效能考核列為干部培養(yǎng)的重要指標(biāo),，形成一支有較強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的項目建設(shè)一線工作隊伍,?！　?BR>
　　五是抓機制創(chuàng)新促和諧。在項目征遷上,，充分依托項目所在地政府,，實行包干制，責(zé)任到人,。注重加強政策宣傳,，做到征遷政策進村、入戶,、到人,。提出一戶一宅從寬、一戶多宅從嚴(yán),、優(yōu)先保障弱勢群體利益等工作要求,，并以多項獎勵措施促進征遷戶配合拆遷工作。同時加大“兩違”制止和違建拆除力度,，以拆“兩違”促拆遷,，實現(xiàn)拆遷工作和諧進行?！　?BR>
　　四,、不斷堅持生態(tài)城市建設(shè)，提升城市生活品質(zhì)　　

　　泉州市結(jié)合創(chuàng)建“全國文明城市”,、“國家級衛(wèi)生城市”,、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”以及“國際花園城市”等工作,，在中心城區(qū)大力實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,，提升居民生活品質(zhì),。加大城市公園、廣場綠地,、城市道路及主要出入城口的綠化美化建設(shè)力度,。一是保護城市水系。五代羅城城濠和宋元時代的八卦溝是泉州古城肌理的重要組成部分,。早在1997年就以保護,、整修和利用相結(jié)合進行規(guī)劃保護，共投入8.14億元完成28.9公里長的城市內(nèi)溝河整治,。這一工程榮獲首屆“中國人居環(huán)境范例獎”,，并入選聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎40強。二是保護“四山兩江”,。泉州古城兼山水之勝,，有晉江、洛陽江環(huán)繞和清源山,、紫帽山,、大坪山、桃花山四座名山拱衛(wèi),，素有“花錦山川”之稱,。從維護古城風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境出發(fā)，泉州市人大通過保護“四山兩江”決議,，市政府先后發(fā)布6道市政府令,，明令加強對“四山兩江”的保護管理，取締開山毀木,，實行封山育林,。開展近海水域保護治理，開展環(huán)泉州灣及河口濕地環(huán)境整治,，杜絕水體污染,。采取果斷措施取締了在清源山國家風(fēng)景區(qū)開山采石和取土的70多個采石場和土堀。劃定半徑50公里的歷史文化影響圈,，作為保護規(guī)劃范圍,，使古城風(fēng)貌保護有了更為廣闊的烘托空間。三是建設(shè)公園,。先后建成刺桐公園,、芳草園、西湖公園,、中山公園,、石筍公園、江濱公園,、金山公園,、森林公園和市民廣場等一批各具特色的公園和廣場綠地,，鄭成功公園,、東海觀音山公園,、海上公園等項目也正推進中。至2008年底,，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率,、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到了39.96%,、36.93%和11.5平方米,。　　

　　迎來新中國60華誕,，泉州的古城保護和新城區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效,，但海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的征途才剛剛開始。面對新形勢,、新任務(wù)和新要求,，泉州城市建設(shè)將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想,，站在服務(wù)兩岸交流,、推動區(qū)域發(fā)展的高度上，以更高的視野,、更高的站位,、更高的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)城市，推動泉州向宜居型,、濱海型海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的宏偉目標(biāo)邁進,。