確保房地產(chǎn)開發(fā)稅收不低于10%的資金用于廉租住房建設(shè),，開展農(nóng)民工保障性出租房試點(diǎn)工作

　　日前,，云南省出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）,，對云南省住房保障工作的目標(biāo),、政策措施、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)提出一攬子計(jì)劃,，明確了保障范圍,、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié),。其中,，明確土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不得低于10%；從縣城以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收中,，每年拿出不低于10%%的資金支持廉租住房建設(shè),；棚戶區(qū)改造省級按照6000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；在各州（市）開展農(nóng)民工保障性出租住房試點(diǎn)等,。

　　2011年前基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題

　　云南省確定,，全省保障性住房建設(shè)的實(shí)施范圍包括城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村保障性安居工程兩個(gè)部分,、15個(gè)層面,。自2009年至2011年的3年內(nèi)，全省將建設(shè)保障性住房150萬套,。其中,，城鎮(zhèn)保障性住房45萬套，農(nóng)村保障性安居工程105萬套。年均完成15萬套城鎮(zhèn)保障性住房和35萬套農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)任務(wù),。云南省將在2011年前基本解決全省現(xiàn)有38萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題,，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)；到“十二五”末,，基本完成現(xiàn)已認(rèn)定的300萬戶農(nóng)村危房拆除重建和加固改造任務(wù)，城鄉(xiāng)低收入困難群眾的住房條件將得到進(jìn)一步改善,。

　　落實(shí)資金渠道與土地供應(yīng)

　　《意見》明確了廉租住房建設(shè)由中央和省級財(cái)政補(bǔ)助,，州（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府按照規(guī)定渠道落實(shí)資金,。除中央財(cái)政按照400元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助外，省級財(cái)政按照不低于100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,，各州（市）,、縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)配套安排資金,，并納入同級財(cái)政年度預(yù)算,。各地住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不得低于10%%,；從縣城以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收中,，每年拿出不低于10%%的資金支持廉租住房建設(shè)。

　　棚戶區(qū)改造要與廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房建設(shè)相結(jié)合,，用足、用活,、用好國家廉租住房,、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金和稅費(fèi)扶持政策,，同時(shí)結(jié)合市場化運(yùn)作,，多方籌集建設(shè)資金。

　　在土地供應(yīng)方面,，《意見》要求各地統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，對住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地,。對暫未列入年度用地計(jì)劃的中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目,，可采取協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、申請先行用地等措施,，確保如期開工建設(shè),。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于保障性住房建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的有關(guān)規(guī)定。社會捐贈(zèng)廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈(zèng)稅收扣除有關(guān)政策,。

　　農(nóng)民工住房納入保障性安居工程

　　《意見》明確,，住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放對象為城鎮(zhèn)最低收入、人均住房建筑面積低于13平方米,，且未享受實(shí)物保障的住房困難家庭,。同時(shí)，云南省實(shí)行廉租住房“先租后售”政策,，對達(dá)到規(guī)定入住期限,、經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)且具備一定支付能力的廉租住房住戶，實(shí)行廉租住房定向銷售政策,。同時(shí),，采取廉租住房政企共建辦法，按照政府主導(dǎo),、社會參與的原則,，對有資金配套能力，在低收入住房困難家庭較多的全省國有大中型企業(yè),，采取政企共建方式建設(shè)廉租住房,。設(shè)計(jì)方面，廉租住房單套建筑面積一般為50平方米,。

　　此外,，云南省將鼓勵(lì)探索解決農(nóng)民工住房的保障辦法。在農(nóng)民工相對集中的城鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,，以企業(yè)為主體,，比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策，集中試點(diǎn)建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn),、滿足農(nóng)民工居住需求的保障性出租住房,。

　　簽訂責(zé)任書落實(shí)責(zé)任

　　按照省級負(fù)總責(zé)，州（市）,、縣（市,、區(qū)）抓落實(shí)的原則，云南省人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,、有關(guān)副省長任副組長,、省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的省保障性安居工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全省保障性安居工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,，建立健全各級住房保障管理機(jī)構(gòu),，完善住房保障管理體系,。同時(shí)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，明確各地、各部門工作職責(zé),。

　　《意見》要求,，有關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查,、施工許可,、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理,、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序和土地,、環(huán)保,、節(jié)能等政策規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)保障性安居工程的全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全,。對疏于管理,、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力的,，要按照省人民政府行政問責(zé)等4項(xiàng)制度的規(guī)定予以通報(bào)批評,、限期整改。

　　編后：云南省開展的保障性安居工程建設(shè),，幾年來已幫助2.8萬戶城鎮(zhèn)低收入者搬入廉租房,，4萬多戶企業(yè)困難職工住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房，135萬農(nóng)戶告別危舊房,。通過這項(xiàng)重大民生工程,、民心工程，已有140多萬戶城鄉(xiāng)低收入家庭圓了安居夢,。

　　為使更多住房困難家庭早日改善住房條件,，云南省人民政府日前出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》，《意見》對完善云南省保障性安居工程建設(shè)的政策措施,、嚴(yán)格保障性安居工程建設(shè)管理等4大部分內(nèi)容進(jìn)行了闡述,，對保障性安居工程中的籌措建設(shè)資金、土地供應(yīng)等19項(xiàng)內(nèi)容提出了一攬子計(jì)劃,?！兑庖姟废到y(tǒng)、完整,，明確了各類保障性住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)了資金籌措渠道,，對各地住房保障工作的開展，具有一定的示范意義和參考價(jià)值,。