建辦[2005]89號(hào)

各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題和情況及時(shí)反饋建設(shè)部,。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○五年六月七日

建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn),、文明施工管理，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,，防止施工安全事故發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。

　　第二條　本規(guī)定適用于各類新建,、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程,、裝飾工程）,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。

　　第三條　本規(guī)定所稱安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用,，是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用,。安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目清單詳見(jiàn)附表。

　　建設(shè)單位對(duì)建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施有其他要求的,，所發(fā)生費(fèi)用一并計(jì)入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi),。

　　第四條　建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)）中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)，環(huán)境保護(hù)費(fèi),，臨時(shí)設(shè)施費(fèi),，安全施工費(fèi)組成。

　　其中安全施工費(fèi)由臨邊,、洞口,、交叉、高處作業(yè)安全防護(hù)費(fèi),，危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用組成,。危險(xiǎn)性較大工程安全措施費(fèi)及其他費(fèi)用項(xiàng)目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際自行確定。

　　第五條　建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率,，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi),。

　　第六條　依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目清單,。

　　投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn),、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求,，在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施,，并按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平,、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià),。投標(biāo)方安全防護(hù),、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90％,。

　　第七條　建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付,、支付計(jì)劃,，使用要求、調(diào)整方式等條款,。

　　建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對(duì)安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的,，合同工期在一年以內(nèi)的,，建設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50％,；合同工期在一年以上的（含一年）,，預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30％,，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付,。

　　實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護(hù),、文明施工措施由分包單位實(shí)施的,，由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后及時(shí)支付所需費(fèi)用。

　　第八條　建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的,，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證,。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi),，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù),、文明施工措施。

　　第十條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù),、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施,，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用,。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改,；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工,。

　　第十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)專款專用,，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查,。施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況,。

　　工程總承包單位對(duì)建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用,，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任,。

　　第十二條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督,。

　　第十三條　建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,，責(zé)令限期整改,；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,。

　　第十四條　施工單位挪用安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,，責(zé)令限期整改,，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

　　第十五條　建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)沒(méi)有提交安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程頒發(fā)施工許可證的,；

　　（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；

　?。ㄈ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　第十六條　建筑工程以外的工程項(xiàng)目安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十七條　各地可依照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。

　　第十八條　本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

　　第十九條　本規(guī)定自2005年9月1日起施行。

　　附件：

建設(shè)工程安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目清單

注：本表所列建筑工程安全防護(hù),、文明施工措施項(xiàng)目,，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。如修訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，本表所列項(xiàng)目應(yīng)按照修訂后的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整,。