宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

宿建發(fā)[2010]232號(hào)

關(guān)于工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量

檢查情況的通報(bào)

各工程造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位、各相關(guān)工程建設(shè)單位：

　  為規(guī)范建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，提高工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展全省工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量檢查的通知》（蘇建函價(jià)[2010]495號(hào)）、《關(guān)于工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量檢查的補(bǔ)充通知》（蘇建價(jià)函[2010]35號(hào)）要求，我市于2010年7月開(kāi)展了宿遷市工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、 基本情況

本次檢查采取全覆蓋方式，共檢查了13家造價(jià)咨詢（招標(biāo)代理）單位，其中本地甲級(jí)企業(yè)1家，乙級(jí)企業(yè)10家，暫定乙級(jí)企業(yè)1家，外地在宿企業(yè)1家。檢查范圍為2009年7月1日后編制的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。受檢項(xiàng)目由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市招管辦共同組成檢查組在江蘇省工程造價(jià)信息網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)或企業(yè)的項(xiàng)目臺(tái)帳中隨機(jī)抽取，專業(yè)涉及土建、安裝和市政等12個(gè)單位工程，均為既編工程量清單又編招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目。檢查共分三個(gè)步驟：

 一對(duì)所有被檢查的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地核查，核查內(nèi)容主要包括重新計(jì)算工程量、重新套價(jià)、重新核對(duì)材料單價(jià)、重新計(jì)算五項(xiàng)費(fèi)用等；并對(duì)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)咨詢成果文件的簽字蓋章、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格情況、以及對(duì)招標(biāo)控制價(jià)備查與發(fā)布等相關(guān)問(wèn)題一并進(jìn)行了檢查。

二受檢項(xiàng)目初步檢查結(jié)束后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織檢查組成員與被查單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人座談，通報(bào)核查情況，交換核查意見(jiàn)，并對(duì)核查情況進(jìn)行復(fù)核，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以匯總（見(jiàn)附件）。

三組織本地區(qū)所有造價(jià)咨詢企業(yè)和招標(biāo)代理企業(yè)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了集中講評(píng)，將檢查情況、存在問(wèn)題逐一講解，對(duì)有關(guān)單位的工作質(zhì)量和被抽專家的核查質(zhì)量進(jìn)行講評(píng)。

    二、 存在問(wèn)題

    從本次檢查的情況來(lái)看，大多數(shù)造價(jià)咨詢企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在清單編制和招標(biāo)控制價(jià)編制方面，能夠較好的執(zhí)行2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和相應(yīng)的各專業(yè)計(jì)價(jià)表，及時(shí)貫徹省、市有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，五項(xiàng)費(fèi)用計(jì)列較完整，質(zhì)量也有所提高，但也有部分咨詢企業(yè)造價(jià)從業(yè)人員的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平還有待提高，工程項(xiàng)目清單編制也存在部分子目套價(jià)與項(xiàng)目特征或者圖紙不相符、部分計(jì)價(jià)子目套用存在理解偏差等問(wèn)題。檢查的12個(gè)單位工程20個(gè)專業(yè)工程項(xiàng)目中，招標(biāo)控制價(jià)誤差率在2%以上的有5個(gè)，占受檢項(xiàng)目的25%；在10%以上的有2個(gè)，占受檢項(xiàng)目的10%。有的項(xiàng)目土方開(kāi)挖量超過(guò)5000立方米，但未按大型土石方工程取費(fèi)、部分項(xiàng)目分項(xiàng)目工程量及控制價(jià)偏差較大。三級(jí)復(fù)核基本流于形式，沒(méi)有起到對(duì)咨詢成果質(zhì)量的控制把關(guān)作用。

    本次檢查中，編制質(zhì)量較好的有江蘇天園項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司市府新區(qū)商務(wù)寫字樓1#樓工程和江蘇信德工程管理咨詢有限公司宿遷軟件園白領(lǐng)公寓地下車庫(kù)工程。存在問(wèn)題較多的有連云港萬(wàn)達(dá)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司宿城區(qū)消防站執(zhí)勤樓工程、江蘇志遠(yuǎn)工程管理咨詢有限公司泗陽(yáng)縣社會(huì)福利綜合樓工程、宿遷市仁和造價(jià)師事務(wù)所有限公司洋河酒廠一期技改11#廠房工程、江蘇中拓項(xiàng)目管理咨詢有限公司倉(cāng)集鎮(zhèn)羅莊小學(xué)工程和江蘇正源工程咨詢有限公司宿遷香榭里明珠住宅小區(qū)13#樓工程。其中宿城區(qū)消防站執(zhí)勤樓工程招標(biāo)控制價(jià)誤差率最高，道路和給排水工程分別達(dá)到12.86%和15.22%，給排水工程清單編碼錯(cuò)誤率為85.71%，綜合單價(jià)組價(jià)不完整或錯(cuò)誤率達(dá)到96.43%。泗陽(yáng)縣社會(huì)福利綜合樓存在問(wèn)題項(xiàng)目數(shù)多達(dá)32個(gè)，工程項(xiàng)目特征描述不完整率達(dá)到35.9%。洋河酒廠一期技改11#廠房工程、倉(cāng)集鎮(zhèn)羅莊小學(xué)工程和宿遷香榭里明珠住宅小區(qū)13#樓工程招標(biāo)控制價(jià)誤差率均超過(guò)2%。

    三、檢查結(jié)果處理意見(jiàn)

    現(xiàn)對(duì)編制質(zhì)量較好的江蘇天園項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司和江蘇信德工程管理咨詢有限公司等2家企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問(wèn)題較多的連云港萬(wàn)達(dá)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司、江蘇志遠(yuǎn)工程管理咨詢有限公司、宿遷市仁和造價(jià)師事務(wù)所有限公司、江蘇中拓項(xiàng)目管理咨詢有限公司和江蘇正源工程咨詢有限公司等5家企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)。

    四、下一步工作意見(jiàn)
　　（一）增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高咨詢質(zhì)量。各企業(yè)對(duì)檢查出的問(wèn)題，要認(rèn)真分析、查找原因、及時(shí)整改，并結(jié)合本單位實(shí)際，制訂切實(shí)可行的措施，增強(qiáng)從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，努力改進(jìn)和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平；建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度。
　　（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)素質(zhì)。各企業(yè)要組織從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，定期召開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，通過(guò)業(yè)務(wù)座談會(huì)、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目會(huì)審、專題學(xué)習(xí)等形式開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。
　　（三）健全檔案管理制度，提高檔案管理水平。各企業(yè)要進(jìn)一步把檔案管理擺在日常工作的重要位置，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，嚴(yán)格按照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》的要求存檔，配備專職檔案員和專門的檔案室，切實(shí)抓好質(zhì)量三級(jí)控制，建立并完善相關(guān)管理制度，從根本上改進(jìn)和提高咨詢企業(yè)內(nèi)部管理水平。

附表一：檢查項(xiàng)目清單及招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量檢查明細(xì)表

附表二：宿遷市清單及招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量檢查匯總表

二○一○年十月十一日