江蘇省建設(shè)廳文件
蘇建工〔2009〕88號
關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)廳2009年工程建設(shè)管理工作要點(diǎn)》的通知
各市建設(shè)局（委）：
現(xiàn)將《江蘇省建設(shè)廳2009年工程建設(shè)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真安排2009年工程建設(shè)管理工作,。
附件：《江蘇省建設(shè)廳2009年工程建設(shè)管理工作要點(diǎn)》
二○○九年三月二十日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
附件：
江蘇省建設(shè)廳2009年工程建設(shè)管理工作要點(diǎn)
2009年工程建設(shè)管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長的要求，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管和服務(wù),，建立和完善建筑市場信用體系；嚴(yán)格法定建設(shè)程序,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工程建設(shè)管理體制,；創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,；促進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革,，積極培育工程項(xiàng)目管理和代建市場；加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)和人員動態(tài)管理,，提高監(jiān)理成效,；推行工程擔(dān)保和工程質(zhì)量保險制度，積極開展試點(diǎn)工作,；推進(jìn)遠(yuǎn)程評標(biāo),，進(jìn)一步提升招投標(biāo)監(jiān)管水平；全面實(shí)施新的工程量清單計(jì)價辦法,，加強(qiáng)政府投資工程計(jì)價管理,。
2009年工程建設(shè)管理工作重點(diǎn)是抓好“兩個服務(wù)”,、做到“兩個加強(qiáng)”、實(shí)現(xiàn)“兩個聯(lián)動”,、突出“兩個重點(diǎn)”,。“兩個服務(wù)”,，即服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè),，服務(wù)全省重大項(xiàng)目建設(shè)；“兩個加強(qiáng)”,，即加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè),，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；“兩個聯(lián)動”,，即實(shí)現(xiàn)建筑市場和工程現(xiàn)場管理聯(lián)動,；“兩個重點(diǎn)”，即以工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理為工作重點(diǎn),。
一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局,、重大項(xiàng)目工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感
1,、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。加快保障性安居工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),，是國家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容。要從全局和戰(zhàn)略高度,，樹立服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),，服務(wù)于重大項(xiàng)目工程建設(shè)的大局意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，為保障性安居房,、重大基礎(chǔ)設(shè)施及新能源工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)好中求快,、又好又快發(fā)展,。
2、實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)聯(lián)席會議制度,。廳法規(guī)處、規(guī)劃處,、科技處,、工程處，局企業(yè)處,、質(zhì)安處和省招標(biāo)辦,、質(zhì)監(jiān)站,、造價站、檔案辦等部門,，要不定期召開擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目工程建設(shè)聯(lián)席會議,，根據(jù)省本級重點(diǎn)工程進(jìn)展情況和工作需要，提供規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、招標(biāo)、質(zhì)量,、安全,、造價、監(jiān)理,、節(jié)能等方面的管理服務(wù),，快速解決建設(shè)和管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。各市,、縣建設(shè)行政主管部門要參照實(shí)行聯(lián)席會議制度,，為擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目工程建設(shè)及時提供服務(wù)。
3,、強(qiáng)化項(xiàng)目工程建設(shè)服務(wù)意識,。要加強(qiáng)相關(guān)政策研究和制定工作，主動服務(wù),，簡化工作流程,，最大限度縮短相關(guān)手續(xù)辦理時間，特事特辦,，急事快辦,，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要。廳按季度印發(fā)《重大項(xiàng)目工程建設(shè)工作動態(tài)》,，交流工程建設(shè)信息,。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理,。要積極推行市場化,、專業(yè)化、科學(xué)化的工程項(xiàng)目管理模式,，圍繞項(xiàng)目的投資,、質(zhì)量、工期,、安全和環(huán)境保護(hù)等5大建設(shè)目標(biāo),，參與投資決策、工程設(shè)計(jì),，組織招標(biāo),、施工,，直到交付使用。建立擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,，與業(yè)主單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書,，明確業(yè)主單位為工程質(zhì)量第一責(zé)任人。建立建設(shè)過程中重大危險源上報制度,，嚴(yán)格重大危險源實(shí)施方案專家論證制度和責(zé)任追究制度,，在實(shí)施過程中對重大危險源可能出現(xiàn)的情況實(shí)行預(yù)警制度。年內(nèi)制定出臺相關(guān)意見,，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省軌道交通等重大項(xiàng)目工程建設(shè)管理的指導(dǎo),。正在實(shí)施地鐵建設(shè)的城市，要加強(qiáng)對地鐵工程質(zhì)量安全的監(jiān)管,。
5,、召開“江蘇新能源發(fā)電工程建設(shè)管理推進(jìn)會”。 上半年召開江蘇新能源（垃圾,、秸稈,、風(fēng)力）工程建設(shè)管理推進(jìn)會，總結(jié)推廣全省新能源工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設(shè)。修改完善秸稈,、垃圾,、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)管理報告白皮書，組織專家評審,，并做好科技創(chuàng)新成果申報工作,。
二、實(shí)現(xiàn)建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動管理,，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場運(yùn)行監(jiān)管
6,、出臺加強(qiáng)建筑市場管理的若干意見。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管與服務(wù),，保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效益的通知》（建市〔2009〕6號）,，結(jié)合我省實(shí)際，修改完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑市場管理的若干意見》,，力爭上半年出臺,。
7、嚴(yán)格工程建設(shè)法定建設(shè)程序,。嚴(yán)格履行項(xiàng)目報建,、用地許可、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo),、施工圖審查、施工許可,、委托監(jiān)理,、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督,、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定建設(shè)程序,，保證工程建設(shè)的合理周期和費(fèi)用，全面提升各級建設(shè)行政主管部門依法管理工程建設(shè)的水平,。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)管理體制,，推動施工許可發(fā)放制度和竣工驗(yàn)收備案制度向村鎮(zhèn)工程覆蓋，提高村鎮(zhèn)工程的建設(shè)管理水平,。
8,、加強(qiáng)建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動管理。切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察,、財政,、審計(jì)等部門的聯(lián)動，形成工作合力,。加強(qiáng)建筑工程交易市場中的計(jì)價行為和建設(shè)工程現(xiàn)場計(jì)價行為的監(jiān)管,，對中標(biāo)合同價、決算價和計(jì)價原則進(jìn)行閉合跟蹤管理,，工程中標(biāo)合同價和工程結(jié)算價聯(lián)動審核,，防止施工企業(yè)和業(yè)主單位串通隨意變更工程造價。中標(biāo)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不能按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾組織項(xiàng)目經(jīng)理部,、項(xiàng)目監(jiān)理部的,，視為違約，業(yè)主單位可以中止合同并向中標(biāo)企業(yè)索賠,。繼續(xù)加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師變更管理,。
9、加大對市場主體的監(jiān)管力度,。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)主體的市場行為,、質(zhì)量行為和安全行為，建立權(quán)力與責(zé)任對應(yīng),、利益與風(fēng)險匹配的運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化建設(shè)主體的質(zhì)量意識、安全意識和風(fēng)險意識,，督促建設(shè)主體切實(shí)履行好自身職責(zé),。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場總承包單位負(fù)責(zé)制，總承包單位對所承包工程的施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和由其分包工程的工程款撥付,、分包單位勞務(wù)用工,、農(nóng)民工工資發(fā)放等負(fù)總責(zé)。
10,、加大建筑市場綜合執(zhí)法和層級監(jiān)督力度,。各級建設(shè)行政主管部門要有效分配、整合行政監(jiān)管資源,，加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)與配合,，加大建筑市場綜合執(zhí)法和層級執(zhí)法力度，建立稽查制度,，完善建筑市場監(jiān)管機(jī)制,。對開發(fā)區(qū)工程、城郊結(jié)合部工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程等薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查,，對違反建設(shè)程序,、招投標(biāo)中弄虛作假、出賣資質(zhì),、轉(zhuǎn)包,、違法分包和掛靠、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和偷工減料等違法違規(guī)問題要依法追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,，加大處罰力度,，依法實(shí)行市場清出。年內(nèi)組織一次全省保障性住房和重大基礎(chǔ)設(shè)施工程綜合執(zhí)法大檢查,。
11,、對拖欠農(nóng)民工工資行為繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲的行政干預(yù)措施。完成2009年春節(jié)前發(fā)生的惡意討要農(nóng)民工工資,、逼討工程款引發(fā)群體性事件統(tǒng)計(jì)工作,，對責(zé)任單位和責(zé)任人按照事件情節(jié)輕重分別予以誡勉教育和責(zé)任追究。對被責(zé)任追究的施工企業(yè)和責(zé)任人,，繼續(xù)采用嚴(yán)厲的行政干預(yù)措施,，給予全省通報并在網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，全省聯(lián)網(wǎng)限制市場準(zhǔn)入,。對先前印發(fā)的六期責(zé)任追究通報中的施工企業(yè),，對整改措施有力、整改已經(jīng)到位的,，給予解除投標(biāo)限制,。
三、加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管力度,，全面實(shí)施新的工程量清單計(jì)價辦法
12,、提高工程招投標(biāo)監(jiān)管水平。研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金招標(biāo)投標(biāo)管理若干意見》。在蘇州,、常州,、泰州等市網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng),，按照紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求,，增加網(wǎng)上監(jiān)察功能，制定《江蘇省網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作規(guī)則》,，明確實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、操作流程,、各部門工作職責(zé)等事項(xiàng),。在全省推廣建設(shè)工程交易中心代收、代管和代退投標(biāo)保證金制度,，試行小型工程施工招標(biāo)“在合理造價區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人”的辦法,，研究建立工程招標(biāo)“資深專家?guī)臁焙汀霸u標(biāo)專家咨詢委員會”。
13,、認(rèn)真貫徹實(shí)施新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2008）,。根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合江蘇實(shí)際制定計(jì)價管理制度和措施,。完善與工程量清單相配套的計(jì)價依據(jù),，出臺《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》，修訂安全文明施工措施費(fèi),、按質(zhì)論價管理等辦法,。認(rèn)真做好“四新”和節(jié)能技術(shù)補(bǔ)充定額編制工作，會同發(fā)改委,，廳房改辦等部門,，發(fā)布大型工建工程項(xiàng)目、廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房和市政項(xiàng)目綜合造價指數(shù),。配合做好援川工程計(jì)價管理工作，及時出臺結(jié)構(gòu)加固定額,。做好城市軌道交通工程計(jì)價服務(wù)工作,。完善造價信息發(fā)布制度，開拓信息采集渠道,，提高發(fā)布質(zhì)量,。組織開展政府投資工程造價控制途徑課題研究，把工程造價管理和服務(wù)延伸到工程實(shí)施階段,，加強(qiáng)工程變更和工程結(jié)算管理,，實(shí)現(xiàn)工程造價全過程控制。
四、樹立全面質(zhì)量管理理念,，爭創(chuàng)一流的工程質(zhì)量
14,、樹立全面質(zhì)量管理理念。工程質(zhì)量管理涉及工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和各個方面,，要通過一流的科學(xué)規(guī)劃,、優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)材料,、精心施工和精細(xì)管理,，實(shí)現(xiàn)一流的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)一流的工程品質(zhì),。
15,、進(jìn)一步開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動。修訂“揚(yáng)子杯”評審管理辦法,，完善評優(yōu)體系,，保證獲獎工程公信力。強(qiáng)化全社會的質(zhì)量意識,，對于獲得“揚(yáng)子杯”等工程質(zhì)量獎項(xiàng)的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理,，各地要建立激勵機(jī)制。組織做好2009年度省“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程獎評選,。
16,、全面實(shí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收覆蓋率達(dá)到100%,。深入研究解決分戶驗(yàn)收工作中出現(xiàn)新情況,、新問題，修改完善《江蘇省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)則》,，使其成為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn),。研究住宅小區(qū)綜合質(zhì)量驗(yàn)收辦法。
17,、進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,。針對工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)停止收取的新情況，創(chuàng)新監(jiān)督模式,，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),。加強(qiáng)建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能措施的監(jiān)管，進(jìn)一步完善建設(shè),、施工,、監(jiān)理、檢測,、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能施工質(zhì)量管理制度,，落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì),、專項(xiàng)審圖、專項(xiàng)方案和專項(xiàng)驗(yàn)收“四個專項(xiàng)”制度,。認(rèn)真做好南京地鐵二號線等重大項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作,。繼續(xù)開展工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、專項(xiàng)抽查和飛行檢查工作,。
18,、建立工程質(zhì)量報告制度。研究建立工程質(zhì)量報告制度辦法,。各地要按照質(zhì)量報告制度要求,，每年年底前上報本地本年度工程質(zhì)量管理情況。廳根據(jù)各地質(zhì)量報告的內(nèi)容,，進(jìn)行分析和綜合,，形成全省工程質(zhì)量發(fā)展報告白皮書。
19,、積極開展工程質(zhì)量保險試點(diǎn)。貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險工作的意見》（建質(zhì)〔2005〕133號）,，推行制度創(chuàng)新,。組織開展《工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)化為質(zhì)量保險制度研究》。指導(dǎo)徐州等市繼續(xù)開展工程質(zhì)量保險的試點(diǎn)工作,，探索工程質(zhì)量保險,，為全省推行工程質(zhì)量保險提供經(jīng)驗(yàn)。
五,、創(chuàng)新監(jiān)理監(jiān)管模式,，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展
20、指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見》(蘇建工〔2007〕168號),。要求各監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部,，逐條學(xué)習(xí)掌握《意見》內(nèi)容，逐條落實(shí)《意見》要求,，開展自查自糾,，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，做到監(jiān)理項(xiàng)目現(xiàn)場管理規(guī)范化和制度化,。指導(dǎo)各地把落實(shí)《意見》與日常監(jiān)理工作結(jié)合起來,，開展定期檢查、專項(xiàng)檢查,、隨機(jī)抽查以及其他綜合性檢查,，做到有檢查、有整改,、有處罰,、有曝光,、有記錄，真正落實(shí)分類監(jiān)督管理制度,。積極開展省示范監(jiān)理企業(yè)和省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)評選活動,，開展“省示范監(jiān)理項(xiàng)目”創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范引路的作用,。
21,、完成監(jiān)理資質(zhì)換證工作。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)換證工作的要求,，在7月31日前完成監(jiān)理資質(zhì)換證工作,。換證工作要制訂工作方案，分片分區(qū)有條不紊進(jìn)行,。要支持大型監(jiān)理企業(yè)間通過兼并,、重組等方式整合資源，申請綜合資質(zhì),；扶持一批監(jiān)理企業(yè)申請除房建,、市政以外的專業(yè)資質(zhì)，不斷優(yōu)化全省監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),。
22,、開展監(jiān)理招投標(biāo)管理研究。繼續(xù)開展監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理體系研究,，出臺《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,。要把監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理與人員能力核定、人員配備標(biāo)準(zhǔn),、現(xiàn)場工作標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場工作考核結(jié)合起來,，研究制訂監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，通過監(jiān)理合同管理,，形成全過程的監(jiān)理監(jiān)管體系,。通過加強(qiáng)招投標(biāo)管理，選出技術(shù)強(qiáng),、信譽(yù)高,、服務(wù)好的監(jiān)理企業(yè)，從源頭上規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的市場行為,。
23,、促進(jìn)大型監(jiān)理企業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目管理企業(yè)。轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市〔2008〕226號）,，并結(jié)合我省實(shí)際制定實(shí)施措施,。選擇項(xiàng)目管理業(yè)績突出的大型監(jiān)理企業(yè)為創(chuàng)建單位，對經(jīng)理人員進(jìn)行項(xiàng)目管理知識和技能培訓(xùn),。定期召集創(chuàng)建單位召開研討會,，開展課題研究,，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善項(xiàng)目管理工作程序,，促進(jìn)創(chuàng)建企業(yè)掌握開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)需要的理念,、技術(shù)、知識和方法,，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)化,、信息化和程序化管理。
六,、全力推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè),，營造守信公平的市場環(huán)境
24、制定不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,，會同有關(guān)部門研究制定業(yè)主、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、招標(biāo)代理,、造價咨詢等責(zé)任主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一全省信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn),，完善數(shù)據(jù)交換體系。建立和完善建設(shè)工程,、建設(shè)類企業(yè)和建設(shè)類執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。
25、貫徹落實(shí)《江蘇省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作綱要》（蘇建工〔2006〕316號）,。以工程項(xiàng)目建設(shè)管理為主線,，逐步實(shí)現(xiàn)廳局資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo),、建設(shè)監(jiān)理,、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收備案等信息系統(tǒng)的資源整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動交換,，信息共享,，最終構(gòu)建建筑市場信用平臺，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng),、全方位,、全過程的信息資源共享,。
26、繼續(xù)抓好試點(diǎn)城市信用體系建設(shè)工作,。試點(diǎn)工作繼續(xù)向廣度和深度推進(jìn),，指導(dǎo)蘇州市充分整合市、縣信息管理資源,，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)主體,、在建工程和統(tǒng)計(jì)分析事項(xiàng)網(wǎng)上管理。指導(dǎo)無錫,、常州,、揚(yáng)州、徐州加快各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的研發(fā)和使用工作,，積極推進(jìn)本地建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),。
27、建立承擔(dān)政府投資工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫,。嚴(yán)格評審,，擇優(yōu)選擇一批監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè),、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府投資工程名錄庫,，在媒體和網(wǎng)絡(luò)上公布。政府投資工程原則上從名錄庫中選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，被選中的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要為政府投資工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù)。
28,、加快推行工程擔(dān)保制度,。深入調(diào)研，總結(jié)常州等試點(diǎn)城市開展工程擔(dān)保制度的經(jīng)驗(yàn),，研究制定管理辦法,，培育工程擔(dān)保市場。工程擔(dān)保要與信用機(jī)制相結(jié)合,，根據(jù)企業(yè)信用,，實(shí)行差別化管理，提高違法違規(guī)企業(yè)的工程擔(dān)保額度,，加大其失信成本,。
七、加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革,，努力培育代建和項(xiàng)目管理市場
29,、推行政府投資工程集中代建工作。進(jìn)一步總結(jié)張家港,、鎮(zhèn)江,、南通和啟東,、海門、通州,、海安,、如皋等市集中代建經(jīng)驗(yàn)，建立投資,、建設(shè),、管理、監(jiān)督四分離的項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu),，解決政府投資工程超概算,、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等長期未能解決的難題,。指導(dǎo)一批有條件的市,、縣加快成立工務(wù)處或代建中心，代表政府對政府投資工程進(jìn)行統(tǒng)一管理,，建立專業(yè)化管理,、社會化運(yùn)作的政府投資工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高投資整體效益,。
30,、努力培育代建和項(xiàng)目管理市場。鼓勵和引導(dǎo)有條件,、有能力的項(xiàng)目管理公司受委托對政府投資工程進(jìn)行代建或項(xiàng)目管理,，推動社會投資工程建設(shè)積極采取項(xiàng)目管理模式，不斷提高管理水平,。在2006年,、2008年公布代建名單的基礎(chǔ)上，再選擇一批社會信譽(yù)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、服務(wù)質(zhì)量高的企業(yè)開展項(xiàng)目管理試點(diǎn),，推動代建市場的健康發(fā)展,。對援川工程開展工程項(xiàng)目管理情況進(jìn)行調(diào)研。與有關(guān)部門會商,，加快研究出臺《江蘇省工程項(xiàng)目管理合同示范文本》,。繼續(xù)開展工程項(xiàng)目管理熱點(diǎn)問題研究，組織有關(guān)專家和學(xué)者編寫項(xiàng)目管理作業(yè)指導(dǎo)書,。