江蘇省建設廳文件
蘇建質(zhì)〔2009〕131號
關(guān)于進一步加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的意見
各省轄市建設局（委）,、南京市建工局：
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于進一步加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建質(zhì)〔2009〕55號）精神,，結(jié)合我省當前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢，為進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作,，不斷提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平,，現(xiàn)就我省進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出如下意見：
一、認真分析工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢,，進一步加強組織領(lǐng)導
隨著我省城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進,，以及擴內(nèi)需、保增長投資項目的相繼實施,，全省工程建設步入高速度,、大規(guī)模、跨越式發(fā)展的新時期,，工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務日益繁重,。而從2008年9月1日起，我省全面停止征收建設工程質(zhì)量監(jiān)督費,，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)普遍面臨經(jīng)費保障困難,，部分地區(qū)已出現(xiàn)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)難以生存,、技術(shù)人才流失的情況，直接影響了政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,。各級建設行政主管部門要高度重視,，切實加強對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導，要積極主動做工作,，爭取當?shù)鼐幹撇块T支持,，明確監(jiān)督機構(gòu)職責和定位，同時要積極爭取財政經(jīng)費預算對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的保障,，確保監(jiān)督機構(gòu)不散,、人員思想不亂、監(jiān)督工作不斷,、工程質(zhì)量不出重大事故,。越是加快建設的時期，工程質(zhì)量越是要抓緊抓實抓好,。工程質(zhì)量監(jiān)督工作只能加強,，不能削弱。
二,、圍繞“擴內(nèi)需,，保增長”，進一步加強重點工程項目質(zhì)量監(jiān)督
2009年是貫徹落實國家和省擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一年,，全省確定重點工程項目160項，總投資約13836億元,，比上年增長38.6%,，年度計劃投資約2745億元，比上年增長51.6%,。為服務大局,，從今年開始，我廳委托省質(zhì)監(jiān)總站對技術(shù)要求高,、施工難度大,、工藝標準復雜的市政基礎設施工程和大型公共建筑工程，如地鐵,、軌道交通工程等進行技術(shù)指導和技術(shù)培訓,，對省重點工程有計劃地開展工程質(zhì)量監(jiān)督巡查和抽測；對重點工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織專項抽查和飛行檢查,，進一步強化政府對重點工程質(zhì)量的監(jiān)管,，確保重點項目工程質(zhì)量和投資效益。
三,、關(guān)注和服務民生工程,，進一步加強住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作
住宅工程質(zhì)量分戶驗收是惠及千家萬戶的民生工程,，已列為省政府為民辦實事內(nèi)容之一。2008年,，全省住宅工程分戶驗收覆蓋率已達100%,，2009年各地要繼續(xù)深入開展下去，認認真真地把好事辦好,。
一是要加強對分戶驗收工作的監(jiān)督與指導。各質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要通過多種形式,，繼續(xù)進行廣泛宣傳,，強化參建各方分戶驗收意識，落實分戶驗收責任制,；在實施過程中,，要加強監(jiān)督與指導，加大抽測力度,，省質(zhì)監(jiān)總站將進行專項飛行抽查,，凡弄虛作假的責任方和責任人將予以嚴肅處理，確保分戶驗收不流于形式,、不走過場,。對《江蘇省住宅工程質(zhì)量分戶驗收規(guī)則》實施情況，特別對存在的問題,，省質(zhì)監(jiān)總站將深入調(diào)研,，廣泛聽取各方面意見后，進一步完善,，力爭出臺地方標準,。
二是要建立完善質(zhì)量責任追究機制。要不斷研究解決分戶驗收工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，鑒于當前施工、監(jiān)理合同中無分戶驗收質(zhì)量責任條款,，各地在實際操作中,，應明確各方應承擔的責任。如發(fā)現(xiàn)在分戶驗收過程中有弄虛作假,、降低質(zhì)量標準的,，有提供不實數(shù)據(jù)、胡編資料的,，有將不合格工程按合格驗收的,，各地建設主管部門要依法進行查處。
四,、開展監(jiān)督模式改革試點,，進一步加強新形勢下工程質(zhì)量監(jiān)督工作
隨著工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制的改革,，工程質(zhì)量監(jiān)督模式也將隨之改變。經(jīng)研究,，決定在南京,、南通、連云港,、淮安,、昆山等5市進行工程質(zhì)量監(jiān)督模式改革試點。這次工程質(zhì)量監(jiān)督模式改革試點,，要根據(jù)新形勢,、新任務的要求，堅持依法監(jiān)督的理念,，采用現(xiàn)代信息化手段,，積極探索新時期工程質(zhì)量監(jiān)督新模式。各地對試點工作要高度重視,，加強領(lǐng)導和指導,。各試點單位可選擇1—2項單位工程或1個小區(qū)進行試點摸索，明確各方責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量抽查的重點,，及時總結(jié)教訓,，不斷積累經(jīng)驗。各建設行政主管部門要大力支持,，省質(zhì)監(jiān)總站將具體組織并指導,。
五、加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和總結(jié)提升工作,，進一步提升監(jiān)管水平
住房和城鄉(xiāng)建設部將于5月份對15個城市開展在建地鐵工程質(zhì)量安全專項檢查,；8～9月份對全國開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。各工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合本地實際,，認真做好工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的組織實施工作,；在組織企業(yè)自查的基礎上，通過隨機抽查,、巡查等方式加強監(jiān)督檢查,。對查出的質(zhì)量問題和隱患，要及時督促整改,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，要依法進行處罰。
今年是工程質(zhì)量監(jiān)督制度實施25周年,，住房和城鄉(xiāng)建設部擬定9月份召開全國工程質(zhì)量監(jiān)督工作會議暨質(zhì)量監(jiān)督工作25周年總結(jié)表彰大會,，11月份舉辦第三屆中國建設工程質(zhì)量論壇。各建設行政主管部門要以此為契機,，精心組織,，認真做好準備工作,，進一步推動我省工程質(zhì)量監(jiān)督管理的理論創(chuàng)新與水平提升。
二○○九年四月二十八日