連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

連建發(fā)〔2016〕440號

連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局

 關(guān)于印發(fā)《連云港市建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明

施工措施費(fèi)計(jì)取及使用管理辦法》（試行）的通知

各縣,、區(qū)建設(shè)局,，市各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步完善現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)的規(guī)范管理和使用,，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),、文明施工,，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2014）等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本辦法。

第一條 本辦法所指現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi),，是指為滿足安全,、文明施工、綠色施工以及環(huán)境保護(hù),、職工健康生活,，按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,，購置,、租賃、更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,，改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境等所需要的各項(xiàng)費(fèi)用,。主要由環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi),、安全施工費(fèi),、綠色施工費(fèi)組成。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建,、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程,、裝飾工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,、軌道交通工程和古建園林工程,。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取及使用的監(jiān)督管理，具體工作委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

第四條 本辦法所指現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)分為基本費(fèi),、標(biāo)化增加費(fèi)兩部分。

基本費(fèi)是指承包人在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用,。

標(biāo)化增加費(fèi)是指承包人為開展省,、市級建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)所需的費(fèi)用。

第五條 現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率,，發(fā)承包價(jià)以分部分項(xiàng)工程費(fèi)+單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)-工程設(shè)備費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ),；竣工結(jié)算價(jià)以審定的分部分項(xiàng)工程費(fèi)+單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)-工程設(shè)備費(fèi)為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。具體費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)見下表,。

安全文明施工措施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表（一般計(jì)稅方法）

第六條 對安全防護(hù),、文明施工有特殊要求和危險(xiǎn)性較大的工程,，需增加專項(xiàng)施工措施及方案論證、審查等費(fèi)用的,，依據(jù)承包人的申請,，由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)單位一次性核定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件和《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（2014）中沒有涵蓋的措施項(xiàng)目,，應(yīng)由建設(shè)單位另行支付費(fèi)用,。
    第七條 建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)為不可競爭費(fèi)。發(fā)包人（招標(biāo)人）,、承包人（投標(biāo)人）,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位在編制,、核對工程造價(jià)時(shí)應(yīng)按以下規(guī)定計(jì)取,。

1、發(fā)承包價(jià)

（1）基本費(fèi)按本辦法第五條規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，列入總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)中,；

（2）標(biāo)化增加費(fèi)暫按本辦法第五條中省級標(biāo)化工地的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，列入總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)中。

2,、結(jié)算價(jià)

基本費(fèi),、標(biāo)化增加費(fèi)按建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)列入總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)中。

第八條 依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件,、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)按本辦法第七條有關(guān)規(guī)定和第五條費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi),，并詳細(xì)載明現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn),。

第九條 投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件及報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)對招標(biāo)文件中現(xiàn)場安全文明施工有關(guān)規(guī)定作實(shí)質(zhì)性響應(yīng),，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或下浮費(fèi)率,。

第十條 直接發(fā)包工程，承包人在施工組織設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)中,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)編制現(xiàn)場安全文明施工措施,，并按規(guī)定或核定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)。

第十一條 發(fā)包人與承包人應(yīng)在施工合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi),，以及費(fèi)用使用計(jì)劃,、使用要求、調(diào)整方式等條款,。未按要求在施工合同中明確的,，不予合同備案,。

  實(shí)行項(xiàng)目總承包工程,，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)用,，以及費(fèi)用支付計(jì)劃,、使用要求、調(diào)整方式等條款,，由總承包單位統(tǒng)一管理,。

安全文明施工措施由分包單位實(shí)施的，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向分包單位支付安全文明施工措施費(fèi),，分包單位應(yīng)提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,，經(jīng)總承包單位同意后實(shí)施。

第十二條 發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi),，按照本辦法及合同約定,，及時(shí)向承包人預(yù)付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)（不少于基本費(fèi)的60%）。在安全措施審查時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)提供不少于基本費(fèi)60％的證明材料（銀行對帳單和發(fā)票）,，其余基本費(fèi)按使用計(jì)劃支付,，并在主體工程竣工或完成工程量約70%前付清。

第十三條  承包人應(yīng)當(dāng)按施工合同中約定的安全文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃執(zhí)行,，確?，F(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)專款專用,，并在財(cái)務(wù)管理中,，單獨(dú)列出現(xiàn)場安全文明施工措施項(xiàng)目的費(fèi)用清單備查。在施工合同備案前,，將施工合同中使用計(jì)劃通過“連云港工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)”（http://222.189.31.82:8071）（以下簡稱市監(jiān)管系統(tǒng)）上報(bào)至建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),。

第十四條 建設(shè)工程現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)檢查流程

    1、檢查組織及方式

（1）單項(xiàng)工程主體封頂或完成工程量約70%前,，承包人于每月15日前向建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提交《現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)檢查申請表》,，建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收到申請表后，每月下旬進(jìn)行檢查,。

（2）建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織檢查,。

2、檢查內(nèi)容

   主要包括現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃,、使用臺賬,、支出財(cái)務(wù)憑證及使用情況、市場行為等,。

3,、檢查結(jié)果

分為：合格，不合格兩個(gè)等級,。

（1）合格?，F(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃、支付憑證,、使用臺賬,、市場行為等資料齊全；市場行為規(guī)范,。

檢查合格的工程,，檢查人員現(xiàn)場簽署檢查意見，出具《連云港市安全文明施工措施費(fèi)現(xiàn)場檢查記錄表》,，工程竣工后,，作為核定安全文明措施費(fèi)依據(jù)。

（2）不合格?，F(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃不完善,，安全文明施工措施費(fèi)使用臺賬、支出財(cái)務(wù)憑證等資料不齊全,；市場行為不規(guī)范,。

初次檢查不合格的工程,檢查人員出具《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)檢查整改通知書》,，限期整改。

4,、整改

承包人根據(jù)《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)檢查整改通知書》進(jìn)行整改,，經(jīng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)復(fù)查，符合要求的為合格,，不符合要求的為不合格,。

第十五條 檢查實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對已進(jìn)行現(xiàn)場檢查的項(xiàng)目,，承包人在工程竣工前,，發(fā)生放松管理、明顯降低現(xiàn)場安全文明施工措施標(biāo)準(zhǔn)的,，建設(shè)工程監(jiān)理單位,、發(fā)包人應(yīng)及時(shí)提出，并提請?jiān)靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)重新組織現(xiàn)場檢查,。

第十六條  建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)檢查合格,，基本費(fèi)足額計(jì)取。

建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)不合格的,、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)檢查不合格的,、在主體封頂或完成工程量約70%前，未提交安全文明施工措施費(fèi)檢查申請的,，基本費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)取,。

第十七條 為保證現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位、?？顚Ｓ?，現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)實(shí)行單項(xiàng)工程核定制度。工程竣工后,，承包人在市監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),，同時(shí)上傳《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)核定申請表》,、施工許可證,、施工合同、中標(biāo)通知書,、招投標(biāo)文件,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)、現(xiàn)場檢查記錄表,，省,、市級標(biāo)化工地證書或標(biāo)化工地創(chuàng)建表彰文件等資料。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理后3個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作,，并出具《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)核定表》,。

第十八條 發(fā)包人或其委托的建設(shè)工程咨詢單位在審核工程竣工結(jié)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的《連云港市現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)核定表》確定的費(fèi)率，計(jì)算現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi),。

第十九條  發(fā)包人不按本辦法支付現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)的,，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令該工程停止施工；造成事故的,，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第二十條 承包人挪用現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)或安全生產(chǎn)、文明施工措施不落實(shí)的,，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，責(zé)令停止施工,，并處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。造成事故的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任,，并將其行為列入不良信用記錄,。

第二十一條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對承包人落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,。對承包人已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù),、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用,。建設(shè)工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)承包人未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,，應(yīng)責(zé)令其立即整改；對承包人拒不整改或未按期限要求完成整改的,，建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。

第二十二條 現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)檢查不合格的,，對承包人進(jìn)行通報(bào)批評,。未按時(shí)整改或整改仍不合格的、工程竣工驗(yàn)收前未及時(shí)提交安全文明施工措施費(fèi)檢查申請的,，承包人將被計(jì)入不良信用記錄,。

第二十三條 建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持公平,、公開,、公正原則,，對不嚴(yán)格履行職責(zé)、玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  本辦法由連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十五條  凡2016年11月1日以后發(fā)出招標(biāo)文件或簽訂合同（非招標(biāo)）的工程均按本辦法執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　　　    連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                     2016年10月11日