淮住建發(fā)〔2023〕127號

關(guān)于2023年淮安市造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動雙隨機(jī)聯(lián)合抽查情況的通報(bào)

各造價咨詢企業(yè)：

2023年10月17日—10月19日，市住建局,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局成立聯(lián)合檢查組,，組織開展了全市造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動“雙隨機(jī)”抽查工作，共隨機(jī)抽取檢查企業(yè)15家?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一,、基本情況

按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求，在“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”中隨機(jī)抽取在淮執(zhí)業(yè)工程造價咨詢企業(yè),，在“淮安市工程造價行業(yè)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取了參加檢查的專家,，在受檢企業(yè)中隨機(jī)抽取了2022年1月1日—2023年6月30日期間出具報(bào)告的兩個國有資金投資項(xiàng)目的咨詢成果文件。檢查主要針對咨詢業(yè)務(wù)合同,、業(yè)務(wù)操作程序,、檔案管理情況、注冊造價師注冊情況,、從業(yè)行為,、咨詢成果質(zhì)量、回訪等方面展開,，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機(jī)檢查評分表》（2023年版）對照評分,。所檢項(xiàng)目涵蓋土建、安裝,、市政,、裝飾、園林綠化等專業(yè),，成果文件類型以概算編審,、工程量清單、最高投標(biāo)限價編制,、結(jié)算審核為主,。

現(xiàn)場檢查結(jié)果表明，從業(yè)人員專業(yè)資格基本符合要求,，勞動合同較完備,、社保繳納齊全，繼續(xù)教育基本能按時完成,；人事,、財(cái)務(wù)、檔案,、質(zhì)量等管理制度基本建立,。受檢企業(yè)的成果編制（審核）依據(jù)運(yùn)用適當(dāng)，計(jì)價程序,、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本正確,。本次現(xiàn)場檢查的15家企業(yè)中，評分良好5家、合格10家（詳見附件）,。

二,、存在問題

（一）工程造價咨詢業(yè)務(wù)合同方面。部分企業(yè)沒有建立合同管理臺帳,，咨詢合同協(xié)議書及專用條款中重點(diǎn)條文（服務(wù)期限,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等）未約定,，合同簽章手續(xù)不完備或缺少簽定日期。

（二）工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作程序方面,。個別企業(yè)咨詢報(bào)告書中無扉頁或咨詢報(bào)告書中扉頁法定代表人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專業(yè)咨詢員沒有簽字蓋章,；未實(shí)行三級復(fù)核制，三級復(fù)核內(nèi)容不詳細(xì)或無質(zhì)量控制三級流程復(fù)核單,；工程造價成果文件的編制人與審核人為同一注冊造價工程師,。

（三）工程造價咨詢企業(yè)以及注冊造價師執(zhí)業(yè)行為方面。注冊造價師超出注冊專業(yè)和級別范圍執(zhí)業(yè),；部分造價師未按時完成繼續(xù)教育,。

（四）檔案及檔案管理情況方面。部分紙質(zhì)檔案沒有裝訂,，且缺少目錄,、頁碼、委托人提供的資料清單,、備考表,；缺少與最終咨詢成果文件相關(guān)的計(jì)算底稿、會議紀(jì)要和函件,；少數(shù)項(xiàng)目沒有及時上網(wǎng)登記,。

（五）工程造價咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量方面。在概算編制和審核工作中,，查閱項(xiàng)目批文載明內(nèi)容和范圍時未與委托人確認(rèn),；報(bào)告書中無主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資金來源、缺少工程量計(jì)算底稿,。編制的工程量清單或最高投標(biāo)限價咨詢成果與編制說明不一致,；清單項(xiàng)目任意合并、清單項(xiàng)目計(jì)量單位錯誤,、項(xiàng)目特征描寫不詳實(shí),；工程類別錯誤等,。結(jié)算審核部分項(xiàng)目組價與項(xiàng)目特征描述不一致,、有工程量計(jì)算書但是內(nèi)容不完整,；咨詢報(bào)告書日期順序關(guān)系錯誤、甲供材及水電費(fèi)未在報(bào)告中說明,、核減原因未表述,、工期及質(zhì)量獎罰未作說明；缺少工程結(jié)算審定單項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章及簽發(fā)人簽字,。

（六）回訪方面,。無咨詢效果評價表；有評價表,，但委托人簽字,、蓋公章不全，勾選的評價內(nèi)容與咨詢項(xiàng)目類型不符,。

三,、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)檔案管理。在日常業(yè)務(wù)管理中,，要進(jìn)一步完善內(nèi)部三級復(fù)核流程制度并落實(shí),，同時高度重視檔案管理，嚴(yán)格按照新規(guī)程中咨詢成果文件立卷內(nèi)容,、要求進(jìn)行項(xiàng)目的資料歸檔,；做好委托方資料掃描留存，做到資料齊全,，有據(jù)可查,，進(jìn)一步提高咨詢成果歸檔質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。各造價咨詢企業(yè)應(yīng)以本次檢查為契機(jī),，對通報(bào)的問題舉一反三，自查自糾,，及時整改,。企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化咨詢成果質(zhì)量意識，在督促各專業(yè)咨詢?nèi)藛T加強(qiáng)學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價規(guī)范,、計(jì)算規(guī)范,、計(jì)價定額及計(jì)價政策性文件的同時，還要常態(tài)化開展《江蘇省建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，進(jìn)一步提升人員執(zhí)業(yè)水平和咨詢成果編制質(zhì)量,。

（三）加強(qiáng)注冊造價師管理。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第163號）要求,，注冊造價師不得超出執(zhí)業(yè)范圍,、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè),，企業(yè)要配備專業(yè)齊全的編制、審核注冊造價師,，禁止跨專業(yè)執(zhí)業(yè),，出具的造價咨詢成果文件必須由一級注冊造價師審核。

附件：2023年淮安市工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動雙隨機(jī)聯(lián)合抽查結(jié)果

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    淮安市財(cái)政局    淮安市審計(jì)局

2023年11月7日