淮住建辦〔2024〕1號(hào)

關(guān)于2024年淮安市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師業(yè)務(wù)活動(dòng)雙隨機(jī)聯(lián)合抽查情況的通報(bào)

各造價(jià)咨詢企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2024年淮安市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師業(yè)務(wù)活動(dòng)雙隨機(jī)聯(lián)合抽查的通知》（淮住建發(fā)〔2024〕75號(hào)）文件要求,，2024年10月9日—10月11日,，市住建局,、市財(cái)政局,、市審計(jì)局成立聯(lián)合檢查組，組織開(kāi)展了全市造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師業(yè)務(wù)活動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查工作?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一,、基本情況

按照“雙隨機(jī)”抽查工作要求，由市場(chǎng)監(jiān)管局在“江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)”中隨機(jī)抽取15家在淮執(zhí)業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè),，在“淮安市工程造價(jià)行業(yè)專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取了參加檢查的專家,，在受檢企業(yè)中隨機(jī)抽取了2023年7月1日—2024年6月30日期間（以出具報(bào)告日期為準(zhǔn)）完成并出具咨詢報(bào)告的2個(gè)項(xiàng)目檔案。檢查主要針對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)合同,、業(yè)務(wù)操作程序,、工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)行為、檔案管理情況,、國(guó)有資金投資項(xiàng)目咨詢成果質(zhì)量等,，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機(jī)檢查評(píng)分表》（2024年版）對(duì)照評(píng)分。所檢項(xiàng)目涵蓋土建,、安裝,、市政、裝飾,、園林綠化等專業(yè),，成果文件類型以概算編制和審核、結(jié)算審核,、工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)編制為主,。在抽查到業(yè)務(wù)類型為工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)編制時(shí)，首次采用智慧造價(jià)質(zhì)控系統(tǒng)配合檢查,。

現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果表明,，從業(yè)人員資格符合要求，勞動(dòng)合同完備,、社保繳納齊全,，繼續(xù)教育基本能按時(shí)完成；能夠建立人事,、財(cái)務(wù),、廉潔自律、檔案,、質(zhì)量等管理制度,；成果編制（審核）依據(jù)運(yùn)用適當(dāng)，計(jì)價(jià)程序,、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本正確,。本次現(xiàn)場(chǎng)檢查15家企業(yè)，其中，良好5家,、合格10家（詳見(jiàn)附件）,。

二、存在問(wèn)題

（一）工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)合同方面,。部分企業(yè)沒(méi)有建立合同管理臺(tái)帳或合同管理臺(tái)賬不完整,，咨詢合同協(xié)議書(shū)及專用條款中重點(diǎn)條文（服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、違約責(zé)任,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等）未約定，合同簽章手續(xù)不完備,、缺少簽定日期,。

（二）工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作程序方面。部分企業(yè)業(yè)務(wù)操作流程制度不健全,；咨詢報(bào)告書(shū)中無(wú)扉頁(yè)或咨詢報(bào)告書(shū)中扉頁(yè)法定代表人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專業(yè)咨詢員沒(méi)有簽字并蓋章,；咨詢報(bào)告編制人、復(fù)核人與咨詢報(bào)告書(shū)蓋章人員不一致,；未實(shí)行三級(jí)復(fù)核制,，三級(jí)復(fù)核內(nèi)容不詳細(xì)。

（三）檔案及管理情況方面,。部分企業(yè)檔案管理制度未體現(xiàn)咨詢業(yè)務(wù)特點(diǎn),；紙質(zhì)檔案沒(méi)有裝訂或裝訂不完整，缺少目錄,、頁(yè)碼,、委托人提供的資料清單、備考表,；缺少與最終咨詢成果文件相關(guān)的計(jì)算底稿、會(huì)議紀(jì)要和函件,、工程變更或簽證,；少數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)在省監(jiān)管平臺(tái)登記。

（四）工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量方面,。概算編制項(xiàng)目中檔案無(wú)項(xiàng)目批文,；報(bào)告書(shū)中無(wú)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資金來(lái)源、缺編審方法,；未按規(guī)定進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià),、無(wú)工程量計(jì)算底稿；工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)取不全,。編制的工程量清單或最高投標(biāo)限價(jià)編制項(xiàng)目中存檔資料缺少招標(biāo)文件,、未編制工程量清單或編制的工程量清單任意合并或漏項(xiàng),、計(jì)量單位錯(cuò)誤、項(xiàng)目特征描寫(xiě)不詳實(shí),；最高投標(biāo)限價(jià)咨詢成果與編制說(shuō)明不一致或說(shuō)明內(nèi)容不完整,。結(jié)算審核項(xiàng)目中結(jié)算審核部分項(xiàng)目組價(jià)與項(xiàng)目特征描述、計(jì)價(jià)方式與原發(fā)承包合同約定不一致,；工程量計(jì)算書(shū),、施工合同獎(jiǎng)罰處理、咨詢報(bào)告審核依據(jù)等內(nèi)容不全,；組價(jià),、材料價(jià)格等計(jì)取錯(cuò)誤；咨詢報(bào)告書(shū)質(zhì)量控制流程等與成果內(nèi)容封面不一致,；缺少工程結(jié)算審定單負(fù)責(zé)人簽字或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字不一致,。

（五）回訪方面。部分企業(yè)效果評(píng)價(jià)表委托人蓋公章不全,。                                                                       

三,、下一步工作要求

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目檔案登記管理。各造價(jià)咨詢企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于明確江蘇省造價(jià)咨詢項(xiàng)目網(wǎng)上填報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇建價(jià)函〔2024〕26號(hào)）文件要求,，并根據(jù)文件要求在出具造價(jià)咨詢成果文件后,，應(yīng)及時(shí)在監(jiān)管系統(tǒng)登記項(xiàng)目信息。

（二）加強(qiáng)注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)管理,。根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第163號(hào)）要求,，工程造價(jià)咨詢企業(yè)配備與承接業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,。注冊(cè)造價(jià)師不得簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件,，不得超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊(cè)專業(yè)范圍執(zhí)業(yè),，禁止跨專業(yè)執(zhí)業(yè),。

（三）加強(qiáng)咨詢成果質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量,、計(jì)價(jià)相關(guān)法規(guī),、規(guī)范及相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的學(xué)習(xí)和掌握，并按照《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）中咨詢成果立卷要求,，做好成果文件資料歸檔工作,。

附件：2024年淮安市工程造價(jià)咨詢企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師業(yè)務(wù)活動(dòng)雙隨機(jī)聯(lián)合抽查結(jié)果

淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    淮安市財(cái)政局    淮安市審計(jì)局

2024年10月28日