鹽城市建設(shè)局文件

鹽市建字[2005]080號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強

工程造價咨詢市場監(jiān)管工作的通知》的通知

各縣（市,、區(qū)）建設(shè)局,，各工程造價咨詢單位：

為認(rèn)真貫徹國家整頓規(guī)范建筑市場的要求，促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強工程造價咨詢市場監(jiān)管工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真執(zhí)行,。

附：省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強工程造價咨詢市場監(jiān)管工作的通知》

鹽 城 市 建 設(shè) 局

二00五年五月十七日

主題詞：  城鄉(xiāng)建設(shè)  工程建設(shè)造價管理  通知                   

抄  送：  省建設(shè)工程造價管理總站                                             

江蘇省建設(shè)廳文件

蘇建價（2005）133號

關(guān)于進(jìn)一步加強工程造價咨詢市場

監(jiān)管工作的通知

各市建設(shè)局（建委）：

     近年來，通過對工程造價咨詢市場的清理整頓和規(guī)范管理,，我省工程造價咨詢行業(yè)得到了長足的發(fā)展,，隊伍素質(zhì)不斷提高，從業(yè)行為逐步規(guī)范,。但同時也應(yīng)看到,，當(dāng)前工程造價咨詢市場仍存在一些不容忽視的問題，如資質(zhì)掛靠,、同業(yè)間無序競爭,、弄虛作假等,。為認(rèn)真貫徹國家整頓規(guī)范建筑市場的要求，促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就加強工程造價咨詢市場監(jiān)管工作有關(guān)問題通知如下:

    一,、嚴(yán)格執(zhí)行咨詢行業(yè)規(guī)范，加大咨詢市場動態(tài)監(jiān)管的力度

中價協(xié)印發(fā)的《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》,、《造價工程師職業(yè)道德準(zhǔn)則》,、《工程造價咨詢合同示范文本》和我省印發(fā)的《江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》是開展咨詢業(yè)務(wù)活動的行為規(guī)范。各地建設(shè)行政主管部門及工程造價管理機構(gòu)要強化對準(zhǔn)則和指導(dǎo)規(guī)程實施情況的監(jiān)督檢查,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步健全和完善行業(yè)規(guī)范體系,。各工程造價咨詢單位要結(jié)合本單位的實際,，制定企業(yè)的質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作程序，嚴(yán)格遵循獨立,、客觀,、公正的執(zhí)業(yè)宗旨，質(zhì)量第一,，誠信服務(wù),。

    要切實改進(jìn)監(jiān)管方式，加大對造價咨詢市場隨機抽查的力度,，把監(jiān)管重點轉(zhuǎn)到咨詢質(zhì)量,、執(zhí)業(yè)行為和落實業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程方面。對群眾舉報和投訴要認(rèn)真查處,，及時回復(fù),；對在資質(zhì)申報中弄虛作假的單位和個人，依法嚴(yán)肅查處,。要嚴(yán)格咨詢單位和人員的變更管理,，咨詢單位名稱、地址,、法人代表,、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職人員執(zhí)業(yè)單位和股權(quán)等發(fā)生變動的,，應(yīng)按照建設(shè)部第74號令規(guī)定,，在30日內(nèi)辦理變更登記，專職人員流動后咨詢單位的資質(zhì)條件達(dá)不到現(xiàn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,，要責(zé)令限期增補整改,。

    二、大力推行清單計價,，提高國有投資工程造價控制的質(zhì)量

全面實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)項目必須采用《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,，其他依法招標(biāo)的建設(shè)工程要積極推行工程量清單計價。對以各種借口拒不執(zhí)行《計價規(guī)范》,、不按《計價規(guī)范》編制工程量清單以及工程量清單編制質(zhì)量差的咨詢單位,，要予以批評教育，直至通報,。

    積極貫徹財政部,、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》。從今年5月1日起,，實行對國有投資工程竣工結(jié)算成果備案制,。全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設(shè)工程竣工結(jié)算審核完成后，工程造價咨詢單位應(yīng)在30日內(nèi)按屬地管理原則將審核報告報工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案,。

    三、進(jìn)一步規(guī)范分支機構(gòu)設(shè)立和跨地區(qū)經(jīng)營行為

進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi),、外工程造價咨詢單位設(shè)立分支機構(gòu)和跨地區(qū)經(jīng)營的行為,。省外工程造價咨詢單位設(shè)立分支機構(gòu)，必須按照我廳《關(guān)于工程造價咨詢單位設(shè)立分支機構(gòu)和跨地區(qū)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》[蘇建函定(2003)346號]文規(guī)定提交的備案材料到省造價管理機構(gòu)辦理備案手續(xù),，并將備案表送至分支機構(gòu)注冊地的市工程造價管理機構(gòu)登記,；省內(nèi)甲級工程造價咨詢單位設(shè)立分支機構(gòu)直接到分支機構(gòu)注冊地的市工程造價管理機構(gòu)辦理登記，并將登記表上報省造價管理機構(gòu),。分支機構(gòu)常駐專職人員結(jié)構(gòu)和人數(shù)應(yīng)滿足開展造價咨詢業(yè)務(wù)活動的基本需要,。

    分支機構(gòu)應(yīng)以總公司的名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、簽訂咨詢合同和出具工程造價咨詢報告,，接受所在地工程造價管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理,。分支機構(gòu)不得再設(shè)分支機構(gòu)和派出機構(gòu)。

    工程造價咨詢單位在我省跨地區(qū)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù),，必須按蘇建函定(2003)346號文規(guī)定辦理單項業(yè)務(wù)備案,，接受項目所在地工程造價管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

    四,、加快建立工程造價咨詢市場信用體系

從今年5月1日起,，在全省試行工程造價咨詢單位和人員不良行為記錄與公示制度。不良行為記錄分為一般不良行為記錄和嚴(yán)重不良行為記錄,。

有下列情形之一的,，列入一般不良行為記錄:1、咨詢報告格式不規(guī)范,，咨詢檔案存檔內(nèi)容不符合規(guī)定的,；2、發(fā)生變更事項后不按規(guī)定時間到資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)的,；3,、超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù)的,；4、故意壓低咨詢收費,，采取不正當(dāng)競爭手段排擠同行的,；5、同時接受同一工程項目的標(biāo)底編制與投標(biāo)報價或同一項目工程結(jié)算編制與結(jié)算審核業(yè)務(wù)委托的,；6,、設(shè)立分支機構(gòu)和跨地區(qū)經(jīng)營，未按規(guī)定辦理備案和登記的,；7,、其他情節(jié)較輕微不良行為。

有下列情形之一的,，列入嚴(yán)重不良行為記錄:1,、以支付回扣等商業(yè)賄賂行為或利誘、欺詐等方式承攬業(yè)務(wù),；2,、違背“獨立、客觀,、公正”的原則,，迎合當(dāng)事人的意愿出具虛假造價文件，或與建設(shè)項目市場主體任何一方串通作弊,，故意抬高或壓低工程造價,；3、轉(zhuǎn)讓,、出借,、涂改、偽造資質(zhì)證書或允許其他單位(個人)掛靠以本單位的名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù),；4,、成果文件無注冊造價師簽名蓋章的；5,、故意泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的,；6、由于咨詢單位行為過錯給企業(yè)或當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟損失的,；7,、拒絕接受造價管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，提供虛假材料的,；8,、法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為,。

縣級以上建設(shè)行政主管部門通過日常監(jiān)督,、檢查及群眾舉報、投訴等途徑,，經(jīng)調(diào)查核實,，按照省人民檢察院、省監(jiān)察廳,、省建設(shè)廳,、省建筑工程管理局[蘇建監(jiān)(2004)272號]文規(guī)定的法定程序和要求，確認(rèn)不良行為記錄并予以公示,。各級行政主管部門要嚴(yán)格按照[蘇建監(jiān)(2004)272號]文規(guī)定建立責(zé)任追究制度,，對本地區(qū)工程造價咨詢行業(yè)發(fā)生的違法違規(guī)行為，應(yīng)記錄而未記錄的,，應(yīng)公示未公示的,，應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究。

    五,、建立咨詢成果信息統(tǒng)計上報制度

為加強對工程造價咨詢單位的動態(tài)管理,，各工程造價咨詢單位和外省駐本省的工程造價咨詢分支機構(gòu)必須按照規(guī)定的格式，通過網(wǎng)絡(luò)或書面的形式定期,、完整的報送典型工程咨詢成果信息、咨詢單位業(yè)務(wù)量統(tǒng)計報表和咨詢項目統(tǒng)計報表,。各市工程造價管理機構(gòu)于每季度的季末后一周內(nèi)將統(tǒng)計報表和咨詢成果信息上報江蘇省建設(shè)工程造價管理總站,。各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對咨詢單位的信息工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織經(jīng)驗交流活動,，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)統(tǒng)計與信息的計算機網(wǎng)絡(luò)管理,。

                                                                                               江蘇省建設(shè)廳

二OO五年四月二十四日