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    《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，并以省人民政府令第66號(hào)發(fā)布,，自2010年11月1日起施行。為了幫助大家進(jìn)一步了解有關(guān)工程造價(jià)管理工作,，11月26日下午,，我們特地請(qǐng)到了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，和大家進(jìn)行在線交流。歡迎參與！ 

   主 題： 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理

   嘉 賓： 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳徐學(xué)軍副廳長(zhǎng)

   時(shí) 間： 11月26日下午2：30

 

[主持人]：各位網(wǎng)友,，下午好,！歡迎點(diǎn)擊省政府門(mén)戶網(wǎng)站“中國(guó)江蘇”（http://www.js.gov.cn），感謝大家關(guān)注我們的在線訪談活動(dòng),。 [2010-11-26 14:30:03] 

 

[主持人]：《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，并以省人民政府令第66號(hào)發(fā)布，自2010年11月1日起施行,。今天下午,，我們特地請(qǐng)到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，和大家就推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行交流,。 [2010-11-26 14:31:00]  

 

[主持人]：今天走進(jìn)直播室的嘉賓是：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳徐學(xué)軍副廳長(zhǎng),、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處范信芳處長(zhǎng)、省建設(shè)工程造價(jià)管理總站曹良春副站長(zhǎng),。歡迎各位的到來(lái),！ [2010-11-26 14:31:27]  

 

[徐學(xué)軍]： 謝謝省政府門(mén)戶網(wǎng)站“中國(guó)江蘇”提供的這次機(jī)會(huì)，各位網(wǎng)友下午好,，很高興在這里和大家交流,！ [2010-11-26 14:31:59]  

 

[主持人]：今天訪談的主題是推進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理工作，那么究竟什么叫工程造價(jià)管理,，先請(qǐng)徐廳長(zhǎng)給網(wǎng)友概括地說(shuō)明一下,。 [2010-11-26 14:32:33]  

 

[徐學(xué)軍]： 工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)就是一句話：有效地控制和合理地確定工程造價(jià)。工程造價(jià)管理活動(dòng)分為政府管理,、投資方管理,、設(shè)計(jì)單位管理、施工企業(yè)管理等多個(gè)層面實(shí)施的,。當(dāng)然,，還包括接受委托的工程咨詢、造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理,、工程監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目代建單位的工程造價(jià)管理活動(dòng)。 [2010-11-26 14:34:09] 

 

[徐學(xué)軍]： 工程造價(jià)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活息息相關(guān),，它關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,、工程的質(zhì)量和施工安全，關(guān)系到建筑產(chǎn)品的價(jià)格和老百姓的切身利益,，關(guān)系到建筑業(yè)的發(fā)展,，工程計(jì)價(jià)活動(dòng)不規(guī)范和制度不完善甚至?xí)l(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。今天我們將在這里向大家介紹《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的主要內(nèi)容,，聽(tīng)取大家對(duì)工程造價(jià)管理工作的意見(jiàn)和建議,，解答大家關(guān)心的有關(guān)工程造價(jià)的問(wèn)題,，幫助和改進(jìn)我們的工作。 [2010-11-26 14:35:51] 

 

[主持人]：徐廳長(zhǎng),，您剛剛談到投資方,、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施管理,，這比較容易理解,。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理呢,？ [2010-11-26 14:37:27] 

 

[徐學(xué)軍]： 經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放,，工程造價(jià)管理體制和形成機(jī)制已發(fā)生了根本性的變化，政府對(duì)工程造價(jià)管理的職能也作了相應(yīng)的調(diào)整,。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，政府對(duì)工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是制定工程造價(jià)政策、法規(guī)和管理制度,，實(shí)施宏觀調(diào)控,；二是制定和管理工程定額、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等計(jì)價(jià)依據(jù),；三是對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入許可和執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)許可,，并對(duì)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為實(shí)施監(jiān)督管理；四是對(duì)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行管理,；五是發(fā)布工程造價(jià)信息指導(dǎo)市場(chǎng)計(jì)價(jià),；六是當(dāng)事人發(fā)生工程造價(jià)爭(zhēng)議可以提請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。 [2010-11-26 14:39:21] 

 

[主持人]：這次出臺(tái)的《辦法》是我省第一部工程造價(jià)管理方面的政府規(guī)章,，顯然有它的必要性,，能否請(qǐng)您給我們介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容和作用。 [2010-11-26 14:40:11] 

 

[徐學(xué)軍]： 好的,?！督K省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》是在總結(jié)我省推行工程量清單計(jì)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前我省工程計(jì)價(jià)工作中急需規(guī)范的問(wèn)題,，制定的操作性較強(qiáng)的政府規(guī)章，它的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我省建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)的空白,?！掇k法》的出臺(tái)與實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)我省工程造價(jià)管理,，完善我省工程建設(shè)法制體系,、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序有著積極而重要的意義。 [2010-11-26 14:41:14] 

 

[徐學(xué)軍]： 《辦法》共分六章三十二條,，《辦法》的作用主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是明確了各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理范圍和工作職責(zé),；二是為合理確定和有效控制工程造價(jià),，減少“三超”現(xiàn)象，提供了科學(xué)依據(jù),；三是對(duì)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)范,，防止圍標(biāo)串標(biāo)、“陰陽(yáng)”合同,、高估冒算等違法違規(guī)情況的發(fā)生,；四是最大程度節(jié)約國(guó)有建設(shè)項(xiàng)目投資，減少資金和資源浪費(fèi),，促使國(guó)有投資效益最大化,；五是加強(qiáng)了工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理和工程造價(jià)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理；六是強(qiáng)調(diào)工程承發(fā)包合同中有關(guān)價(jià)款結(jié)算和工程款支付管理,，防止建設(shè)單位拖欠工程款和施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生,，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。 [2010-11-26 14:42:00] 

 

[主持人]：據(jù)我了解,，到目前為止,，全國(guó)有15個(gè)省、自治區(qū)和直轄市已對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行了立法,，請(qǐng)您介紹一下《辦法》與其他省市的管理辦法有哪些不同之處,？ [2010-11-26 14:43:07]  

 

[徐學(xué)軍]： 我們?cè)谄鸩萁K的《辦法》時(shí)，學(xué)習(xí)和研究了其他省市的管理辦法,，對(duì)我們有很好的啟示和借鑒作用,。不同之處主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是《辦法》調(diào)整對(duì)象的范圍有所區(qū)別，不少省市自治區(qū)的辦法調(diào)整對(duì)象是包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的所有建設(shè)工程,，如交通,、水利、電力工程等,，而我省辦法調(diào)整的對(duì)象限定在各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的工程,；二是重點(diǎn)突出，將國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和造價(jià)咨詢市場(chǎng)作為管理的重點(diǎn),；三是針對(duì)性明顯,，目前我省工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中的存在熱點(diǎn)問(wèn)題都有所涉及；四是條款比較簡(jiǎn)潔,，在內(nèi)容上盡可能與已有的法律,、法規(guī)、和規(guī)章不重復(fù),；五是對(duì)違規(guī)行為當(dāng)事人需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了七條補(bǔ)缺,。 [2010-11-26 14:44:28] 

 

[主持人]：徐廳長(zhǎng)，剛才您在介紹《辦法》的作用時(shí)提到的“三超”現(xiàn)象主要是指什么,？ [2010-11-26 14:45:36] 

 

[徐學(xué)軍]： “三超”是指設(shè)計(jì)概算超投資估算,、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算,、竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算。工程建設(shè)“三超”現(xiàn)象比較普遍,，尤其是國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目比較嚴(yán)重,，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“長(zhǎng)官意志瞎指揮”造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失,，老百姓反響較大,。 [2010-11-26 14:48:16] 

 

[主持人]：國(guó)有投資工程造價(jià)控制難度較大，請(qǐng)問(wèn)《辦法》中對(duì)解決國(guó)有投資項(xiàng)目“三超”問(wèn)題,，有哪些具體的管理措施,？ [2010-11-26 14:48:41] 

 

[徐學(xué)軍]：對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的造價(jià)管理是這次立法的重點(diǎn)，制定了一些新的規(guī)定,，比如第十一條規(guī)定：國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià),；采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià),；經(jīng)投資主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的國(guó)有資金投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額,，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破；政府財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的施工圖預(yù)算,、工程結(jié)算,、工程竣工決算等需經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查；國(guó)有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督,，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定,。 [2010-11-26 14:49:10] 

 

[徐學(xué)軍]： 此外，《辦法》第二十六條還規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以對(duì)國(guó)有資金項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)有超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn),，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)。這些規(guī)定,，加大了國(guó)有投資工程計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管力度,，有助于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 [2010-11-26 14:50:59] 

 

[主持人]：來(lái)看幾條網(wǎng)友的提問(wèn),。 [2010-11-26 14:52:22]  

 

[網(wǎng)友 范浩生]問(wèn)： 《江蘇省工程造價(jià)管理辦法》出臺(tái)后,，沒(méi)再有后續(xù)動(dòng)作，好像各地領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有給予充分重視,，不知道省廳近期有何舉措，如何盡快宣傳貫徹,，讓辦法深入人心呢,？《釋義》何時(shí)到達(dá)各地,？到底對(duì)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)今后工作的開(kāi)展帶來(lái)多大影響呢？謝謝,！ [NO.1] 

[曹良春]：《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》出臺(tái)后,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于10月18日召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)。配套的《釋義》在原初稿基礎(chǔ)上正在修訂,，擬于12月上旬印發(fā)并宣貫,。辦法的出臺(tái)將會(huì)在今后的貫徹實(shí)施中進(jìn)一步體現(xiàn)和加強(qiáng)各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的作用。 [2010-11-26 14:52:56]

 

[網(wǎng)友 小老板]問(wèn)： 近兩年,，建筑業(yè)出現(xiàn)了用工緊張,，人工工資上漲的情況，我省在預(yù)算工資單價(jià)管理中,，對(duì)這一市場(chǎng)變化是如何動(dòng)態(tài)反映的,？我們很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)解答,！ [NO.2] 

[徐學(xué)軍]：人工費(fèi),、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)是工程造價(jià)的基本組成部分,，人工費(fèi)的計(jì)取直接關(guān)系我省幾百萬(wàn)建筑工人的切身利益,，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義,。因此,，使工程造價(jià)動(dòng)態(tài)反映人工工資水平的變化、合理體現(xiàn)勞動(dòng)力投入價(jià)值,，一直是建設(shè)行政主管部門(mén)的重要工作,。

    從2005年開(kāi)始，根據(jù)市場(chǎng)人工工資漲幅較快的實(shí)際情況,，我省對(duì)建設(shè)工程預(yù)算工資單價(jià)做了四次較大幅度的調(diào)整,，目前建筑、安裝,、市政工程的標(biāo)準(zhǔn)綜合工日預(yù)算工資每工日53元,，在全國(guó)處于較高的水平。預(yù)算工資的每工日53元是工作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日（8小時(shí)）所獲得的純勞動(dòng)報(bào)酬,，不含社會(huì)保障,、公積金等其他費(fèi)用。大多數(shù)項(xiàng)目工人一天實(shí)際完成1.5-2個(gè)定額工,。并且在預(yù)算工資之外,，我省將社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷,、生育）和公積金作為規(guī)費(fèi)，要求施工企業(yè)逐步為工人擴(kuò)大繳納社會(huì)保障費(fèi)的范圍以及提高繳納比例,。 [2010-11-26 14:54:05]

 

[網(wǎng)友 大力神]問(wèn)： 當(dāng)前商品房?jī)r(jià)格居高不下,，請(qǐng)問(wèn)該辦法的出臺(tái)對(duì)控制商品房?jī)r(jià)格能不能產(chǎn)生一些作用？ [NO.3] 

[范信芳]：這個(gè)問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題,，首先我解釋一下,，一般老百姓可能把房屋的建筑安裝工程造價(jià)理解成商品房?jī)r(jià)格，這是個(gè)誤解,。商品房?jī)r(jià)格是由土地,、建安工程費(fèi)（造價(jià)）、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用,、銷售費(fèi)用,、建設(shè)稅費(fèi)、開(kāi)發(fā)商的管理費(fèi)用和利潤(rùn)等組成,，建筑安裝工程造價(jià)只是其中一部分,，建筑安裝工程造價(jià)占商品房?jī)r(jià)格的比例一般不超過(guò)30%。從2003年以來(lái)建安工程成本的漲幅累計(jì)不超過(guò)30%,，一直處于可控范圍之內(nèi),，遠(yuǎn)低于商品住宅房?jī)r(jià)漲幅。造成商品房?jī)r(jià)格高漲和居高不下原因是多方面的,，需要綜合治理,。但是，加強(qiáng)工程造價(jià)管理在一定程度上是有利于控制商品房的價(jià)格的,。 [2010-11-26 14:55:39]

 

[主持人]：在前面的介紹中,，談到了工程造價(jià)改革和工程量清單計(jì)價(jià)的問(wèn)題，能否請(qǐng)曹站長(zhǎng)給網(wǎng)友介紹一下這方面的情況,？ [2010-11-26 14:57:07] 

 

[曹良春]： 好的,，這個(gè)問(wèn)題很專業(yè)，我只能簡(jiǎn)單介紹一下,?！罢暧^調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià),，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”是工程造價(jià)形成機(jī)制改革的核心內(nèi)容和目標(biāo),。隨著工程招投標(biāo)的廣泛推行和工程計(jì)價(jià)改革的不斷深入，“政府宏觀調(diào)控,，企業(yè)自主報(bào)價(jià),，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的承發(fā)包造價(jià)形成機(jī)制已凸顯出強(qiáng)大的生命力。工程量清單計(jì)價(jià)方式就是這種機(jī)制的具體體現(xiàn)。要通過(guò)招投標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià),，統(tǒng)一“量”,，競(jìng)爭(zhēng)“價(jià)”，工程發(fā)承包雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，來(lái)體現(xiàn)工程承發(fā)包公平、合理,、科學(xué)的原則,。 [2010-11-26 14:58:11] 

 

[主持人]：我們看到《辦法》中不少條款是關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理方面的，《辦法》對(duì)促進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展有何積極意義,？ [2010-11-26 14:59:50] 

 

[曹良春]： 我省工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展起步于1996年,。到今年7月底，全省已有工程造價(jià)咨詢企業(yè)518家,，其中甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)136家,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年工程造價(jià)咨詢企業(yè)完成咨詢項(xiàng)目43090項(xiàng),，咨詢標(biāo)的額5911億元,，審核核減率為12.1%。全省工程造價(jià)從業(yè)人員突破5萬(wàn)人,，其中注冊(cè)造價(jià)工程師為9395人,。造價(jià)咨詢隊(duì)伍成為工程建設(shè)領(lǐng)域一支不可或缺的重要力量。 [2010-11-26 15:00:52]  

 

[曹良春]： 《辦法》用了較大篇幅突出對(duì)造價(jià)咨詢市場(chǎng)的規(guī)范化管理,，一是嚴(yán)格資格管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入,；二是強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任；三是加大執(zhí)業(yè)行為的剛性約束,；四是推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),。這些規(guī)定對(duì)于提高工程計(jì)價(jià)水平、增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí),、促進(jìn)造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用,。 [2010-11-26 15:02:15] 

 

[網(wǎng)友 范浩生]問(wèn)： 細(xì)讀本辦法，感覺(jué)本辦法覆蓋面很廣,，其涉及到審計(jì),，財(cái)政部門(mén)，但還是沒(méi)有明確工程造價(jià)審計(jì)屬于社會(huì)審計(jì)還是政府審計(jì),，及財(cái)政,，審計(jì)機(jī)關(guān)也可以對(duì)工程結(jié)算直接審計(jì)，好像有越位的嫌疑,，沒(méi)有處理好和造價(jià)咨詢單位審核的關(guān)系,。 [NO.4] 

[曹良春]：造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)審核與財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)的目的、內(nèi)容以及范圍并不相同,。按照高院司法解釋,，只有在施工合同中發(fā)承包約定按審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算支付依據(jù)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)才能影響合同價(jià)格,。否則,，竣工結(jié)算應(yīng)以施工合同、相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù),、竣工圖等相關(guān)資料為準(zhǔn),。 [2010-11-26 15:02:55]

 

[網(wǎng)友 一頭霧水]問(wèn)： 主持人和嘉賓你們好。我是本省一家工程造價(jià)咨詢企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，想提一個(gè)問(wèn)題問(wèn)嘉賓,。外省有一家施工企業(yè)在江蘇承接一個(gè)工程項(xiàng)目，由于對(duì)江蘇的定額和計(jì)價(jià)辦法不熟悉,，委托我們做投標(biāo)報(bào)價(jià),，并且中標(biāo)了。今年九月份工程竣工,，現(xiàn)建設(shè)單位委托我們做工程結(jié)算審核,，請(qǐng)問(wèn)嘉賓，我們可以承接這個(gè)工程的結(jié)算審核業(yè)務(wù)嗎,？與剛剛頒發(fā)的造價(jià)《辦法》第二十條第三款禁止性規(guī)定有關(guān)系嗎,？ [NO.5] 

[范信芳]：這位網(wǎng)友，你提的問(wèn)題很好,，我們也遇見(jiàn)過(guò)此類問(wèn)題,。可以明確地告訴你,，一家咨詢企業(yè)同時(shí)接受中標(biāo)單位和建設(shè)單位同一工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)和結(jié)算審核,，是禁止行為。因?yàn)檫@樣會(huì)給缺乏職業(yè)道德的企業(yè)或從業(yè)人員留下串通和舞弊的機(jī)會(huì),，損害當(dāng)事人的利益,，其性質(zhì)與《辦法》第二十條第三款規(guī)定的禁止行為是一樣的，即有違工程造價(jià)咨詢企業(yè)獨(dú)立,、客觀,、公正的執(zhí)業(yè)宗旨。 [2010-11-26 15:03:43]

 

[網(wǎng)友 算盤(pán)]問(wèn)： 我在一家施工企業(yè)從事現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作,，09年通過(guò)考試獲得了造價(jià)工程師專業(yè)資格,。但現(xiàn)在我并不搞工程造價(jià)工作，單位也不需要我的資格,，所以暫時(shí)沒(méi)辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè),。有朋友叫我把造價(jià)工程師注冊(cè)到一家工程造價(jià)咨詢業(yè),，他們會(huì)替我辦理注冊(cè)需要的手續(xù)，不需要去工程造價(jià)咨詢企業(yè)工作,，而且注冊(cè)企業(yè)還可能每年給我一點(diǎn)注冊(cè)費(fèi),。請(qǐng)問(wèn)嘉賓，我可以這樣注冊(cè)嗎,？ [NO.6] 

[范信芳]：這位網(wǎng)友,，你不能這樣辦理造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)注冊(cè)，這是《辦法》第二十三條第五款禁止的行為,，即“在非實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè)”,。你實(shí)際工作單位是施工企業(yè)，卻將執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)在非實(shí)際工作的造價(jià)咨詢企業(yè),，性質(zhì)是“資格”掛靠。在過(guò)去的法律法規(guī)中,，對(duì)此行為也是禁止的,，但對(duì)這樣的行為沒(méi)有處罰規(guī)定，因而這種現(xiàn)象屢有發(fā)生,，禁而不止,。這次在我省《辦法》第五章法律責(zé)任增加了第三十條，對(duì)“在非實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè)”的造價(jià)工程師和造價(jià)員,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并可以給予警告和對(duì)個(gè)人處以五百元以上三千元以下的罰款。

    另外,，在非實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè)的造價(jià)工程師或造價(jià)員,，如果收取了注冊(cè)單位的所謂“注冊(cè)費(fèi)”或“掛靠費(fèi)”，還同時(shí)符合《辦法》第二十三條第六款禁止的行為,，屬于倒賣,、出租資格證書(shū)，也要承擔(dān)法律責(zé)任,。 [2010-11-26 15:05:53]

 

[主持人]：剛才的提問(wèn)中,，兩位嘉賓都講了個(gè)人在非實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè)要受到處罰，那注冊(cè)單位接收不在本單位從業(yè)的人員注冊(cè)是什么行為,？ [2010-11-26 15:07:49] 

 

[范信芳]： 這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要根源還是在注冊(cè)單位,。由于目前施工企業(yè)、工程造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理等企業(yè)的資質(zhì)條件中,，對(duì)注冊(cè)在企業(yè)工程造價(jià)專業(yè)人員及其資格有數(shù)量要求。在企業(yè)不能滿足資質(zhì)條件的情況下,，利用虛假資料將工作在其他單位的造價(jià)工程師或造價(jià)員注冊(cè)在本企業(yè),，充當(dāng)企業(yè)資質(zhì)條件中規(guī)定的人數(shù),，非法騙取了資質(zhì)。 [2010-11-26 15:08:56] 

 

[范信芳]： 這種行為嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序,，是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的沖擊,，不僅要加以禁止，而且要承擔(dān)法律責(zé)任,。建設(shè)部第149號(hào)令第三十七條規(guī)定,，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的,，給予警告,，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 [2010-11-26 15:10:38] 

 

[主持人]：看了幾位網(wǎng)友與嘉賓的交流,，我有一個(gè)感覺(jué),，就是許多違法違規(guī)現(xiàn)象與企業(yè)和個(gè)人都有關(guān)聯(lián)，在責(zé)任的認(rèn)定上,，如何區(qū)別是企業(yè)行為還是個(gè)人行為需要認(rèn)真界定,，在處罰時(shí)是處罰企業(yè)還是處罰個(gè)人也需要根據(jù)責(zé)任界定來(lái)決定。我省的《辦法》在這個(gè)問(wèn)題上有什么規(guī)定,？ [2010-11-26 15:12:22]  

 

[徐學(xué)軍]： 主持人提到的許多違法違規(guī)現(xiàn)象與企業(yè)和個(gè)人都有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題,，在我省的工程計(jì)價(jià)實(shí)踐中確實(shí)存在。前提是要分清責(zé)任,，區(qū)別對(duì)待,。如果違法違規(guī)行為與企業(yè)和個(gè)人都有責(zé)任，《辦法》第二十九條規(guī)定,，給予單位處罰的,，可以同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告，并處以三百元以上一千元以下的罰款,。這條規(guī)定是江蘇有別于其他省造價(jià)管理法規(guī)之處,，目的是讓所有責(zé)任承擔(dān)者都得到警示，提高自律的自覺(jué)性,。 [2010-11-26 15:14:08] 

 

[網(wǎng)友 回家過(guò)年]問(wèn)： 工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款,，特別是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，曾一度很突出,，《辦法》對(duì)解決拖欠這個(gè)問(wèn)題采取了哪些措施,？ [NO.7] 

[范信芳]：這次出臺(tái)的《辦法》，就完善竣工結(jié)算制度做出了明確的規(guī)定,?！掇k法》第十二條要求發(fā)承包雙方在合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)工程預(yù)付款數(shù)額、支付方式,、支付時(shí)間及抵扣方式,，工程進(jìn)度款支付的方式,、數(shù)額及時(shí)間，工程結(jié)算的編制,、審核時(shí)間,，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間等作出具體約定,?！掇k法》的第十六條規(guī)定：“發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)分別完成項(xiàng)目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算審核工作,。合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后,，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程結(jié)算文件的,，按照約定處理”,。這些規(guī)定，為遏制工程款拖欠行為,、為民工維權(quán)提供了政策法律支持,。 [2010-11-26 15:15:36]

 

[網(wǎng)友 大力]問(wèn)： 江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法是我省造價(jià)管理的一項(xiàng)重要規(guī)章，對(duì)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)造價(jià)管理,，規(guī)范與工程造價(jià)有關(guān)行為，意義非常重大,。但由于造價(jià)管理是建設(shè)行政主管部門(mén)委托各地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)(部分為事業(yè)單位性質(zhì))具體實(shí)施的,，對(duì)造價(jià)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的違法行為如何進(jìn)行處罰？是否還會(huì)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則,？謝謝! [NO.8] 

[曹良春]：省長(zhǎng)令第五章中對(duì)建設(shè)方,、承包人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的常見(jiàn)違規(guī)行為都有相關(guān)處罰條款規(guī)定,，仍以建設(shè)行政主管部門(mén)的名義實(shí)施處罰,，近期內(nèi)省廳不會(huì)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。 [2010-11-26 15:17:20]

 

[網(wǎng)友 進(jìn)退兩難]問(wèn)： 我有一個(gè)令人苦惱的問(wèn)題想與嘉賓交流一下,。我是一家工程造價(jià)咨詢企業(yè)的專職造價(jià)工程師,。平時(shí)我們的執(zhí)業(yè)專用章都是集中由企業(yè)老板管理的。但是有一次偶然發(fā)現(xiàn)我的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章蓋在一份不是我本人咨詢的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)上,，我對(duì)該項(xiàng)目一無(wú)所知,，而按照造價(jià)工程師管理辦法我卻要承擔(dān)法律責(zé)任。后來(lái)通過(guò)其他同事才知道,，這份報(bào)告的真正咨詢?nèi)藛T是外單位的人,。請(qǐng)問(wèn)嘉賓，這種現(xiàn)象,，《辦法》有規(guī)定嗎,？ [NO.9] 

[范信芳]：看來(lái)這位網(wǎng)友是一個(gè)比較正直的造價(jià)工程師,，你感到苦惱的問(wèn)題也是我們?cè)谄鸩荨掇k法》時(shí)始終關(guān)注的問(wèn)題。首先應(yīng)當(dāng)指出在工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章是一種虛假,、欺騙和不負(fù)責(zé)任的行為,。過(guò)去的法律法規(guī)對(duì)此行為的限定是不夠明確的，讓少數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)了空子,，將咨詢項(xiàng)目全部或部分轉(zhuǎn)手給外人做,，雖然降低了企業(yè)成本，但咨詢質(zhì)量卻失去控制?，F(xiàn)在我省《辦法》第二十條第六款明確規(guī)定這是禁止行為,，第二十九條第五款規(guī)定有此行為的要給予警告，責(zé)令整改,，并可以根據(jù)情節(jié)輕重,，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。 [2010-11-26 15:18:55]

 

[網(wǎng)友 阿7]問(wèn)： 我今年4月份找了一家裝飾公司進(jìn)行新房裝修,，在結(jié)算時(shí)與裝飾公司發(fā)生造價(jià)爭(zhēng)議,，現(xiàn)雙方各執(zhí)一詞，互不相讓,，投訴無(wú)門(mén),，請(qǐng)問(wèn)嘉賓這該如何辦？ [NO.10] 

[曹良春]：家裝市場(chǎng)過(guò)去一直比較混亂,，經(jīng)過(guò)近幾年的整治情況有所好轉(zhuǎn),，但家裝爭(zhēng)議仍比較普遍。引起爭(zhēng)議的情況很多,，如工程質(zhì)量,、裝飾材質(zhì)、施工工期,、工程計(jì)量,、工料價(jià)格等等，雖然最終體現(xiàn)在費(fèi)用上,，但并不都是屬本辦法調(diào)整的范圍,。

    據(jù)我們掌握的情況，家裝爭(zhēng)議大部分是由于工程質(zhì)量,、裝飾材質(zhì),、無(wú)資質(zhì)施工、裝飾合同不規(guī)范或條款不嚴(yán)密造成的,。在這里我可以給網(wǎng)友幾點(diǎn)建議：一是家裝要找有資質(zhì)的企業(yè)承包,；二是一定要與家裝公司訂立規(guī)范的合同，可以根據(jù)《辦法》第十二條對(duì)工程質(zhì)量,、材質(zhì),、價(jià)格,、工期、違約責(zé)任,、質(zhì)保作嚴(yán)密的約定,；三是遇到爭(zhēng)議可根據(jù)原因找相關(guān)管理部門(mén)投訴或雙方共同提請(qǐng)第三方調(diào)解，調(diào)解不成的可以共同申請(qǐng)仲裁或直接向人民法院提起訴訟,。

    各地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以提供計(jì)價(jià)咨詢和計(jì)價(jià)依據(jù)解釋服務(wù),，也可以作為第三方接受雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，就計(jì)價(jià)依據(jù),、計(jì)價(jià)程序爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解,。有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是，不受法律保護(hù)的承發(fā)包關(guān)系政府管理機(jī)構(gòu)是不受理調(diào)解的,。 [2010-11-26 15:19:57]

 

[網(wǎng)友 小嚴(yán)]問(wèn)： 我是無(wú)錫的,，拆遷了近3年現(xiàn)在正在拿新房期間，惠麓苑二期的房子,，原來(lái)選房的時(shí)候按照117平方來(lái)挑的房子,，可是現(xiàn)在房子的面積變成了124--125平方的，這個(gè)多出來(lái)的面積現(xiàn)在要求我們老百姓拿4500一個(gè)平方的錢(qián)去買(mǎi),，我們這個(gè)房子是農(nóng)民安居房性質(zhì)的,，這樣的要求是否合理？,？ [NO.11] 

[曹良春]：房屋的售價(jià)不僅僅包括建安工程造價(jià),，還包括建設(shè)單位管理費(fèi)用、土地成本,、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、招標(biāo),、審計(jì)、各種規(guī)費(fèi)以及開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用等,。因此,，4500元/平米的價(jià)格是高還是低應(yīng)根據(jù)具體情況判定。對(duì)農(nóng)民安居房?jī)r(jià)格構(gòu)成的具體情況,，建議咨詢您所在地的拆遷管理部門(mén),。 [2010-11-26 15:20:32]

 

[主持人]：由于時(shí)間關(guān)系，本次訪談到此結(jié)束,。感謝大家的關(guān)注和參與,，感謝各位嘉賓走進(jìn)直播室。再見(jiàn),！ [2010-11-26 15:22:00]  

 

[徐學(xué)軍]： 隨著《辦法》的頒布實(shí)施,，工程造價(jià)管理將會(huì)受到社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注,，歡迎大家登錄江蘇工程造價(jià)信息網(wǎng)（http://gcssjx.com）進(jìn)行咨詢。借此機(jī)會(huì),，衷心地感謝社會(huì)各界對(duì)我省建設(shè)工程造價(jià)管理工作的關(guān)心,、支持和幫助。再見(jiàn),！ [2010-11-26 15:22:49]