建辦質(zhì)函[2006]599號

各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委,，江蘇省,、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》,、《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查的意見》（安委辦函[2006]57號）和《關(guān)于開展2006年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)函[2006]104號）等文件要求以及《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》確立的層級監(jiān)督制度,，我部定于2006年9月下旬至10月中旬對部分安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、受檢地區(qū)選取原則

　　我部將選擇安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，選取的原則如下：

　?。ㄒ唬┙衲暌詠戆l(fā)生一次死亡3人以上重大事故較多的地區(qū),。

　　（二）今年以來發(fā)生傷亡事故總數(shù)較多的地區(qū),。

　?。ㄈ┙衲暌詠戆l(fā)生的傷亡事故總數(shù)與去年相比增幅較大的地區(qū)。

　?。ㄋ模┌踩珜ｍ?xiàng)整治工作部署遲緩,、組織不力的地區(qū)；未按照有關(guān)要求認(rèn)真部署自查工作,，自查總結(jié)材料上報(bào)不及時(shí)的地區(qū),。

　　二、督查時(shí)間及地區(qū)

　　本次督查分兩階段進(jìn)行：

　　第一階段：9月下旬,，由建設(shè)部牽頭,，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、鐵道部,、交通部,、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部和電監(jiān)會等部門組成聯(lián)合督查組進(jìn)行督查,，具體督查地區(qū)及時(shí)間另行通知,。

　　第二階段：10月中旬，具體督查地區(qū)及時(shí)間另行通知,。

　　三,、督查內(nèi)容

　　（一）建設(shè)行政主管部門部署和落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的情況,。包括制定實(shí)施方案,、安排部署落實(shí)、組織自查自糾,、開展宣傳發(fā)動,、實(shí)施行政處罰等方面的工作情況。

　?。ǘ┙ㄖ┕て髽I(yè)貫徹落實(shí)安全專項(xiàng)整治工作情況,。包括組織實(shí)施,、制定措施、宣傳動員,、自查自糾,、隱患排查、整改落實(shí)等方面的工作情況,。

　?。ㄈ╅_展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作以來取得的初步成效，今年以來安全生產(chǎn)基本情況,、主要特點(diǎn),、存在問題、采取的對策措施等,。

　?。ㄋ模┌踩珜ｍ?xiàng)整治長效機(jī)制建立情況。

　?。ㄎ澹┙衲暌詠戆l(fā)生重大傷亡事故的情況,。

　　（六）被查建筑施工企業(yè)今年以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故情況,、存在的主要問題,，以及采取的主要措施等。

　　四,、督查方法及重點(diǎn)

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　　一是召開座談會，聽取建設(shè)行政主管部門工作匯報(bào),，主要是溝通情況,、交流經(jīng)驗(yàn)、研討問題并交換意見,。

　　二是抽查施工企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作部署,、組織開展及落實(shí)等情況。

　　三是抽查在建工程項(xiàng)目現(xiàn)場,，查看安全專項(xiàng)整治工作的具體開展和落實(shí)情況,，包括單獨(dú)編制的安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施、現(xiàn)場安全防護(hù),、安全責(zé)任制落實(shí),、開展自查和整改工作記錄。

　　四是現(xiàn)場問詢,，檢查施工企業(yè)經(jīng)理,、項(xiàng)目經(jīng)理、安全專職管理人員以及生產(chǎn)一線操作人員具體落實(shí)安全專項(xiàng)整治工作情況。

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　　每個地區(qū)檢查省會城市和1個工程量較大,、且發(fā)生事故較多的地級市。在每個城市隨機(jī)抽查2-3個施工企業(yè),，隨機(jī)抽查4個在建項(xiàng)目,。

　　被抽查的施工企業(yè)（從事房屋和市政工程建設(shè)）以2005年以來發(fā)生過重大傷亡事故的施工企業(yè)為主。包括：中央管理的建筑施工企業(yè),、本地施工企業(yè),、外埠施工企業(yè)（三級以上總承包或?qū)I(yè)承包施工企業(yè)）。

　　檢查的地級市由督查組聽取匯報(bào)后確定,；檢查的施工企業(yè)及工程項(xiàng)目由督查組隨機(jī)抽取,。

　　五、其他要求

　　各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《關(guān)于開展2006年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》的要求,，結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，于2006年9月份對本地區(qū)專項(xiàng)整治情況認(rèn)真組織開展一次自查活動,。各地要將前一階段所做的工作,、本次自查詳細(xì)情況以及今后的針對性措施等，于10月10日前以書面形式報(bào)建設(shè)部安委會辦公室,。

　　聯(lián) 系 人：王天祥

　　聯(lián)系電話：010-58933920

　　傳　　真：010-58934250

　　附　　件：關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查的意見（安委辦函[2006]57號）

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二○○六年九月十三日

關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查的意見
安委辦函[2006]57號

建設(shè)部,、鐵道部、交通部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、水利部、電監(jiān)會：

　　按照國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》（安委辦函[2006]26號）要求,，各有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，認(rèn)真制定了實(shí)施方案，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了部署,，目前各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中,。為促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的深入開展，進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)整治工作的有關(guān)要求,，經(jīng)研究,，決定于2006年9月至10月開展由國務(wù)院有關(guān)部門參加的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查活動，具體意見如下：

　　一,、聯(lián)合督查的目的

　　1．檢查自今年3月份以來,，各有關(guān)部門開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況；

　　2．針對工作開展情況和存在的主要問題,，提出深化開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的意見和建議,；

　　3．相互學(xué)習(xí)和交流各有關(guān)部門開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)，對好的典型進(jìn)行總結(jié)推廣,，對問題嚴(yán)重的單位予以通報(bào),。

　　二、聯(lián)合督查的主要內(nèi)容

　　1．各有關(guān)部門部署和落實(shí)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的情況,。包括制定實(shí)施方案,、安排部署落實(shí)、組織自查自糾,、開展宣傳發(fā)動等方面的工作情況,。

　　2．所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作的情況。包括組織實(shí)施,、制定措施,、宣傳動員、自查自糾,、企業(yè)處罰,、隱患排查、整改落實(shí)等方面的工作情況,。

　　3．開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作以來取得的初步成效,，今年以來安全生產(chǎn)情況、主要特點(diǎn),、存在問題,、對策措施等。

　　4．各有關(guān)部門所屬行業(yè)今年以來發(fā)生的重特大傷亡事故的情況,。

　　5．被抽檢的建筑施工企業(yè)今年以來傷亡事故情況,，存在的主要問題，以及采取的主要措施等,。

　　三,、聯(lián)合督查的方式和重點(diǎn)

　　（一）聯(lián)合督查的方式

　　由主管部門牽頭,，各有關(guān)部門選派人員組成聯(lián)合督查組,，對本部門和所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)（或項(xiàng)目）進(jìn)行督查。

　　1．對有關(guān)部門的檢查,，主要以座談會的形式進(jìn)行,。受檢部門和單位按上述有關(guān)督查內(nèi)容要求向督查組作總體介紹，主要是溝通情況,交流經(jīng)驗(yàn),，研討問題,，交換意見。

　　2．督查所屬行業(yè)的建筑施工企業(yè)(或項(xiàng)目)時(shí)以抽查為主,。由主管部門提出詳細(xì)的督查方案,，包括擬抽查的地區(qū)、線路、施工企業(yè)（或項(xiàng)目）名單等,，由督查組共同確認(rèn)后,，實(shí)地進(jìn)行檢查。

　?。ǘ┏椴槠髽I(yè)（或項(xiàng)目）的重點(diǎn)

　　各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，提高效率,。具體要求是：

　　1．房屋與市政工程建設(shè)：由建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)，抽查1～2個今年以來重大事故多發(fā)的地區(qū),，對典型事故和重點(diǎn)施工企業(yè)（或項(xiàng)目）進(jìn)行督查,。

　　2．公路工程建設(shè)：由交通部牽頭負(fù)責(zé)，在中南或西南地區(qū),，特別是地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域,，選取一條在建的高速公路，抽查重點(diǎn)項(xiàng)目或標(biāo)段,，對施工企業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行督查,。

　　3．鐵路工程建設(shè)：由鐵道部牽頭負(fù)責(zé)，對在建的鐵路重點(diǎn)建設(shè)工程,，選取有較大的隧道和橋梁項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　4．水利工程建設(shè)：由水利部牽頭負(fù)責(zé),，對在建的國家級重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目,，抽查重點(diǎn)工區(qū)或工段，對施工企業(yè)項(xiàng)目部進(jìn)行督查,。

　　5．通信工程建設(shè)：由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé),，對在建的通信工程建設(shè)項(xiàng)目有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。

　　6．電力工程建設(shè)：由電監(jiān)會牽頭負(fù)責(zé),，分別選取在建的火電,、水電建設(shè)項(xiàng)目中有高寬棚架工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。

　　四,、聯(lián)合督查組的組成

　　本次聯(lián)合督查活動組成六個督查組,，分別由各有關(guān)部門主管安全工作的司（局）級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，各有關(guān)部門選派1名同志分別參加各督查組,，組長部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能處（室）配合,。

　　組長部門的督查組負(fù)責(zé)對本部門的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查；本次督查可與本部門開展的各項(xiàng)檢查,、督查,、抽查等工作結(jié)合起來進(jìn)行。各有關(guān)部門應(yīng)聘請有關(guān)專家參與本部門督查組工作。

　　五,、有關(guān)要求

　　1．各有關(guān)部門要高度重視聯(lián)合督查工作,，精心組織，周密安排,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，務(wù)求實(shí)效。

　　2．各有關(guān)部門要制定好本部門牽頭負(fù)責(zé)的督查實(shí)施方案,，包括督查具體內(nèi)容,、方式方法、時(shí)間安排,、人員組成,、抽查企業(yè)等要求，督查時(shí)間不少于6天,。請各督查組將具體實(shí)施方案于8月31日之前抄送國務(wù)院安委會辦公室備案,。

　　3．督查工作結(jié)束后，組長部門要在5個工作日內(nèi)形成督查報(bào)告,，并抄送國務(wù)院安委會辦公室,。

　　4．各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行聯(lián)合督查,。

　　5．聯(lián)合督查過程中有關(guān)問題需要綜合協(xié)調(diào)的事宜,，請與國務(wù)院安委會辦公室聯(lián)系。

　　聯(lián)系人：韓泓　　電話：010-64464001

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇〇六年八月二十一日