江蘇省建設工程造價管理總站文件
蘇建價站（2010）1號
關于印發(fā)《2010年江蘇省工程造價
管理工作要點》的通知
各市工程造價管理處（站）：
現(xiàn)將《2010年江蘇省工程造價管理工作要點》印發(fā)給你們,，請結合工作實際，認真貫徹落實,。
附件：《2010年江蘇省工程造價管理工作要點》
二○一○年二月四日
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所，中價協(xié),，省建設廳,省造價管理協(xié)會,。
附件：
2010年江蘇省工程造價管理工作要點
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，全省造價管理工作應認真貫徹全國和省建設工作會議精神,，以科學發(fā)展觀為指導,，圍繞全面實施08清單計價規(guī)范這個中心，突出完善計價體系和提高咨詢成果質量兩個重點,，實現(xiàn)造價管理法規(guī)建設,、城市軌道交通工程計價、從業(yè)人員信用管理,、造價熱點課題研究四大突破,，注重創(chuàng)新、注重實效,、注重服務,，不斷推動我省造價管理工作的新發(fā)展、新跨越,。
一,、完善工程量清單計價體系，加強計價管理
1,、開展新版計價表的修編,。組織對我省現(xiàn)行建筑與裝飾、安裝,、市政工程專業(yè)計價表及機械臺班定額執(zhí)行情況開展大規(guī)模調研,。根據(jù)調研和平時掌握情況，并結合國家,、行業(yè),、地方等各有關標準和施工技術和工藝的變化，組織專家和業(yè)務骨干修編2010版江蘇省計價表,，調整子目劃分,、定額含量、機械和人工配置,，補充四新項目,，本著貫徹規(guī)范、貼近市場,、合理先進的原則全面修編04計價表,。
2,、完成軌道交通計價表的編制。以建設部《軌道交通工程預算定額》及編制辦法為基礎,，結合江蘇省軌道交通工程建設實際情況,，繼續(xù)組織力量對《江蘇省城市軌道交通工程計價表》進行修編和測算工作，力爭在上半年印發(fā),。
3,、做好“四新”技術補充定額的編制。各地造價管理機構應將編制補充定額作為一項重要的日常工作,，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,，收集“四新”技術補充定額的基礎數(shù)據(jù)資料，及時編制新材料,、新工藝的消耗量補充定額,，為推動建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術的廣泛應用提供技術經(jīng)濟保障,。
4,、主動參與國有投資工程造價管理。一是各級造價管理機構要積極參與國有投資工程造價管理,，主動介入項目概預算的編制與審核,；二是要繼續(xù)研究國有投資工程在造價管理過程中的重點、難點問題,，并探索有效解決途徑,；三是適時測算并發(fā)布政府辦公樓、大型公建和基礎設施工程的工程造價指標和典型工程造價分析,；四是各市要切實加強國有投資工程的結算審核備案工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關部門,。
5,、研究調整相關政策文件。一是積極與招投標,、合同管理等部門協(xié)調配合,，根據(jù)新修訂的建設部示范文本和計價規(guī)范，結合我省實際情況,，制定《江蘇省建設工程施工合同示范文本》,；二是調研和總結全省安全文明施工措施費的執(zhí)行情況，對《江蘇省建設工程現(xiàn)場安全文明施工措施費計價管理辦法》（蘇建價〔2005〕349號）進行修訂,；三是對我省工期定額開展全面調研,，廣泛了解現(xiàn)階段施工企業(yè)在正常施工條件、合理勞動組織,、技術裝備和管理下的施工進度水平,，調整完善工期定額和趕工措施費計取辦法,；四是研究招標控制價和竣工結算價網(wǎng)上備案管理辦法；五是對我省人工工資單價進行調研,，適時調整人工工資單價,。
6、繼續(xù)做好計價解釋與爭議調解工作,。嚴格按照《江蘇省建設工程計價解釋與爭議調解規(guī)定》做好工程計價解釋及爭議調解工作,。要堅持“兩會”做法，一是完善省市會商制度,，定期召開計價解釋會議,，提高我省造價管理機構計價解釋和爭議處理水平,；二是省,、市要結合具體案例，適時召開糾紛處理專題會議,，本著公平,、公正的原則解決各類工程合同糾紛，增強造價管理機構解決此類問題的能力,。
二,、加強工程造價咨詢市場監(jiān)管
1、繼續(xù)加強咨詢市場的動態(tài)監(jiān)管,。一是根據(jù)建設部149號令,、150號令實施對工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的動態(tài)管理，對不符合149號令資質標準的企業(yè)及時下發(fā)整改通知,，對未在限期內(nèi)整改的企業(yè)撤回資質,；二是各級造價管理機構利用本省工程造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)及時分析和統(tǒng)計咨詢項目登記情況，加強對分支機構和單項業(yè)務備案的管理,；三是完善工程造價咨詢企業(yè)信用檔案,，及時將企業(yè)的優(yōu)良行為、不良行為,、整改情況和日常檢查通報情況錄入咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)信用檔案中,，根據(jù)企業(yè)信用檔案情況實行差別化監(jiān)督管理；四是認真做好舉報和投訴的查處工作,，對有不良行為的咨詢企業(yè)和從業(yè)人員及時進行查處和通報,，并責令改正。
2,、開展工程造價咨詢成果質量專項檢查,。一是對國有投資工程項目的造價咨詢成果質量進行專項檢查，重在個案解剖,、查找問題和認真評估,，掌握我省工程造價咨詢成果質量狀況,，研究質量控制機制；二是組織各市對招標控制價編制情況進行全面檢查,，深入了解我省施行招標控制價后的執(zhí)行情況,；三是組織咨詢企業(yè)從業(yè)人員開展以編制招標控制價為主要內(nèi)容的08規(guī)范計價競賽，由各市組織初賽并選出代表隊參加全省競賽,，提高招標控制價的編制水平,。
3、開展從業(yè)人員教育管理,。一是開展造價師繼續(xù)教育,，今年的繼續(xù)教育方式是以網(wǎng)絡教育為主、分片集中授課為輔的方式進行,，省市要相互配合,，認真組織，提高培訓質量,；二是開展咨詢企業(yè)古建園林專業(yè)造價員上崗培訓并進行考核,；三是組織好三年一次的造價員資格驗證，各市要嚴格按照《江蘇省<全國建設工程造價員管理暫行辦法>實施細則》的有關規(guī)定,，改進方法,、提高效率，做好造價員資格驗證工作,。
4,、修訂《工程造價咨詢合同示范文本》。深入調查我省工程造價咨詢業(yè)務合同的使用情況,，在此基礎上研究修訂《工程造價咨詢合同示范文本》,，并擬與省工商部門聯(lián)合下發(fā)，統(tǒng)一全省工程造價咨詢企業(yè)的合同文本格式,，進一步規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為,。
5、進一步完善咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用考核辦法,。總結去年《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用評價辦法》的施行經(jīng)驗,，會同協(xié)會重新修訂評價辦法，并在一季度對2009年不在信用評價范圍和在信用評價范圍未申請評價的咨詢企業(yè)進行信用等級補評,。同時成立專項課題組,，研究討論從業(yè)人員信用管理體系的建立，并結合我省情況制定出臺《從業(yè)人員信用考核辦法》,。
三,、提升信息服務質量
1、繼續(xù)狠抓信息發(fā)布質量,。信息發(fā)布質量是我省工程造價信息管理工作的一項重要工作,，各市要繼續(xù)加強領導，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,、價格采集點,，認真執(zhí)行造價信息采集發(fā)布的工作流程和質量控制標準，不斷研究和改進造價信息采集,、審核,、發(fā)布的方法和程序。省站將組織指導價采集,、分析,、審核制度執(zhí)行情況的抽查。同時,，拓寬渠道,、創(chuàng)新方法、及時發(fā)布四新節(jié)能材料價格信息,。
2,、完善指數(shù)指標發(fā)布體系,。繼續(xù)指導各市充分利用工程造價指數(shù)指標,、典型工程和實例工程造價分析發(fā)布系統(tǒng)，定期發(fā)布標準工程造價指數(shù),、典型造價指標,、城市住宅造價信息和工程實例分析等各種工程造價指標指數(shù)信息，為控制工程造價尤其是工程建設前期的造價費用提供信息服務,。
3,、加強信息化隊伍和基礎平臺建設。一是要完善信息化隊伍的管理,，建立具有考評激勵機制、動態(tài)而又相對穩(wěn)定,、業(yè)務熟悉且責任心強的信息化隊伍,；二是要加強發(fā)布人員的培訓和經(jīng)驗交流，豐富相關知識,，掌握技能,，了解相關流程和標準；三是配合市場管理工作,，對造價管理機構相關人員進行網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的操作培訓,。
4、提高造價期刊辦刊質量和水平,。省站要繼續(xù)加強對造價期刊工作的指導,，爭取將期刊的整體水平再提升一個臺階。各市應及時將本地區(qū)開展的主要造價管理工作及與造價行業(yè)有關的動態(tài)信息報送省站,。通過省市兩級合力,，將造價期刊辦成我省建筑行業(yè)內(nèi)具有一定水準，一定規(guī)模,，一定影響力的行業(yè)期刊,，推動造價管理信息的宣傳和交流。
四,、夯實造價管理工作基礎
1,、爭取出臺《江蘇省建設工程造價管理辦法》,。繼續(xù)與有關部門協(xié)調,、磋商，力爭出臺《江蘇省建設工程造價管理辦法》,，推動我省造價管理法制化建設,。
2、加強對造價管理工作的研究和創(chuàng)新,。一是繼續(xù)做好09課題的研究工作,，組織指導各市認真開展圍繞國有投資工程造價控制、節(jié)能（抗震）技術對工程造價影響,、合理確定建設工程工期,、造價從業(yè)人員信用管理等專題的研究，增強造價管理機構人員理論指導實際的能力,；二是組織各市對已完成竣工結算的合理低價中標工程進行案例剖析,，研究如何判定投標價是否低于成本,；三是總結08年成功開展創(chuàng)新獎評選的經(jīng)驗,，再開展一次08~09年全省建設工程造價行業(yè)創(chuàng)新獎的評選活動，鼓勵,、引導行業(yè)進行調查研究和改革創(chuàng)新,。
3、指導協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)作用,。積極指導,、幫助協(xié)會在做好培訓、溝通,、服務等工作的基礎上,，研究拓展工作內(nèi)容，改進工作方式，增強協(xié)會的作用和影響力,。一是會同協(xié)會出臺“工程造價咨詢招標規(guī)劃”和“咨詢招標文件范本”,，引導和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；二是指導協(xié)會開展咨詢企業(yè)文化研究,，通過調研若干優(yōu)秀企業(yè),，研究造價咨詢行業(yè)的企業(yè)文化特征，并通過交流,、表彰等方式進行宣傳,，促進企業(yè)文化在咨詢企業(yè)中的傳播和發(fā)展；三是開展優(yōu)秀咨詢企業(yè)評選,，各市要根據(jù)《江蘇省優(yōu)秀工程造價咨詢企業(yè)評選辦法（試行）》要求,，嚴格按照各項程序認真組織好相關工作； 四是編制工程造價實用手冊,，為工程造價行業(yè)從業(yè)人員提供方面實用的工具書,。
4、加強造價管理隊伍建設,。省站將對建設部《軌道交通工程計價表》,、《江蘇省房屋修繕工程計價表》和《江蘇省抗震加固工程計價表》組織開展培訓，提升全省造價管理機構專業(yè)人員業(yè)務水平,。各級造價管理機構要繼續(xù)堅持學習制度,，主動開展政治和業(yè)務學習，切實通過學習解放思想,，拓寬思路,，增強自身能力,；要開展經(jīng)常性的思想政治教育,，定期對干部職工進行廉潔自律教育，充分發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用,；要繼續(xù)狠抓作風建設,，堅持服務理念，提高工作效率和質量,。