興化市人民政府文件

興政規(guī)〔2011〕8號(hào)

市政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)參與單位及人員管理暫行規(guī)定的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，市各委辦局,，市各直屬單位：

　　《市政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)參與單位及人員管理的暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年12月9日市政府第四十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

                                                                 　二○一一年十二月十六日

市政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)參與單位及人員管理的暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資工程管理,，保證誠(chéng)信履約,，提高工程質(zhì)量,，預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域中項(xiàng)目施工人員借資質(zhì)、亂掛靠等行為的發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》,、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程是指以財(cái)政性資金為主或者政府委托代建的基本建設(shè)項(xiàng)目,。

第三條 政府投資工程建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的第一責(zé)任單位，在工程開(kāi)工前應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理班子成員,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的第一責(zé)任人,。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查施工（監(jiān)理）單位項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（監(jiān)理人員）是否與投標(biāo)時(shí)承諾的人員一致，督促施工管理人員,、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé),，并建立人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查監(jiān)理日記,、監(jiān)理例會(huì)記錄、監(jiān)理月報(bào)等監(jiān)理材料的完整性,，以及工程施工,、監(jiān)理合同條款的履行情況。對(duì)施工,、監(jiān)理單位擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）,，及項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）等人員脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，按照招標(biāo)文件,、合同有關(guān)條款及時(shí)提出整改和處理意見(jiàn),，并將管理中發(fā)現(xiàn)的不良行為及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告市監(jiān)察局、行業(yè)主管部門(mén)及市招標(biāo)辦,。

　 （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照職能開(kāi)展工作,，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)上報(bào)、處理的,，按工作失職瀆職的情節(jié)輕重追究其責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的不得繼續(xù)管理施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第四條 施工（監(jiān)理）單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）等主要施工管理（監(jiān)理）人員必須投標(biāo)承諾的人員相一致,，不得擅自變更,。因特殊原因確需更換的，應(yīng)填報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更備案申請(qǐng)表》,，并提供相關(guān)證明,，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報(bào)市招標(biāo)辦審核批準(zhǔn)方可變更,，并報(bào)市建工局備案,。所變更的人員必須為中標(biāo)施工（監(jiān)理）單位的項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)），其執(zhí)業(yè)資質(zhì),、業(yè)績(jī)和信譽(yù)必須均不低于原中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）的條件,，由此產(chǎn)生的資質(zhì)審查、業(yè)績(jī)考察等費(fèi)用,，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé),。變更后，繼任項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）和中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）同時(shí)一并押證,。

　　第五條 工程施工期間,，監(jiān)理人員必須按招標(biāo)文件規(guī)定的人員資質(zhì),、數(shù)量等到場(chǎng)對(duì)施工情況進(jìn)行監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織施工等情況的管理,，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)組織施工和安全,、質(zhì)量等問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位處理的，在處理施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的同時(shí),，給予監(jiān)理單位和監(jiān)理人員相當(dāng)?shù)奶幚怼?SPAN lang=EN-US>

　　第六條 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）等人員的在場(chǎng)履職情況的管理，由市監(jiān)察局牽頭,，市招標(biāo)辦具體組織實(shí)施,，聯(lián)合市住建局、建工局等單位部門(mén)進(jìn)行定期不定期檢查,，并根據(jù)檢查情況及時(shí)進(jìn)行處理,。工程項(xiàng)目經(jīng)理（合同約定的監(jiān)理人員）不在施工現(xiàn)場(chǎng)，第一次寫(xiě)出書(shū)面情況說(shuō)明,，第二次寫(xiě)出書(shū)面檢查,，累計(jì)三次，工程施工（監(jiān)理）企業(yè)停止參加政府投資工程投標(biāo)資格六個(gè)月,，項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）停止參加政府投資工程投標(biāo)資格一年,，并將其行為記入企業(yè)和人員不良記錄，在招標(biāo)網(wǎng)上公示,。市外企業(yè)出現(xiàn)以上情況的,，同時(shí)向企業(yè)所在地行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)。

　　第七條 工程設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量,、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),引發(fā)工程質(zhì)量事故,并造成損失的,，除追究責(zé)任，按規(guī)定賠償外,，停止該企業(yè)及設(shè)計(jì)人員參加政府投資工程設(shè)計(jì)資格一年,。

　　第八條 工程造價(jià)編制單位，不能按照建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙完整,、準(zhǔn)確的計(jì)算工程量及工程造價(jià),，發(fā)生工程量漏項(xiàng)、材料漏算以及計(jì)價(jià)子目套用錯(cuò)誤等情況,，導(dǎo)致造價(jià)誤差5%以上的,，一經(jīng)查實(shí)，自發(fā)現(xiàn)之日起,，停止該項(xiàng)目造價(jià)編制人員參加政府投資工程造價(jià)編制及招標(biāo)代理資格一年,，同一中介機(jī)構(gòu)發(fā)生兩次造價(jià)人員出現(xiàn)造價(jià)誤差5%以上的，停止該中介機(jī)構(gòu)參加政府投資工程標(biāo)底編制及招標(biāo)代理資格一年,。

　　第九條 質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按客觀(guān),、公正,、隨機(jī)的原則進(jìn)行抽樣檢測(cè)，所出具的檢測(cè)報(bào)告與工程實(shí)體質(zhì)量存在明顯偏差的,，停止該檢測(cè)單位從事政府投資工程檢測(cè)資格六個(gè)月,；出具虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)停止從事政府投資工程檢測(cè)資格二年。

　　第十條 建筑施工企業(yè)在我市承建的工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故,，或者存在質(zhì)量問(wèn)題被行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng),，不積極落實(shí)整改的，施工企業(yè)停止參加政府投資工程投標(biāo)資格一年,，項(xiàng)目經(jīng)理停止參加政府投資工程投標(biāo)資格二年,。

　　監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故，或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),，一年內(nèi)被行業(yè)主管部門(mén)連續(xù)通報(bào)批評(píng)兩次,，監(jiān)理企業(yè)停止參加政府投資工程監(jiān)理投標(biāo)資格一年,，總監(jiān)理工程師停止參加政府投資工程監(jiān)理投標(biāo)資格二年,。

　　第十一條 政府投資工程不得直接發(fā)包給被各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。自本暫行規(guī)定執(zhí)行時(shí)間起,，凡被各級(jí)通報(bào)過(guò)的企業(yè)在今后我市招投標(biāo)活動(dòng)中,，每次通報(bào)扣0.5分，項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)每次扣1分,。凡出現(xiàn)過(guò)不良記錄的企業(yè)在今后我市招投標(biāo)活動(dòng)中,，每次不良記錄扣1分，項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)每次扣3分,，扣分根據(jù)處罰情況累計(jì)相加,，不設(shè)上限。

　　第十二條 政府工作人員和單位部門(mén)事業(yè)在職工作人員不得參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo),，一經(jīng)查實(shí),，所參與人員記不良記錄二年，所掛靠單位記不良記錄一年,。

　　第十三條 加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理單位及人員的管理,，凡具有到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查職能的單位和個(gè)人到現(xiàn)場(chǎng)檢查工作時(shí)，都應(yīng)認(rèn)真檢查并記錄,，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理,、安全措施不落實(shí)、質(zhì)量管理不到位,、項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)組織施工,、監(jiān)理人員資質(zhì)不符、人數(shù)不足等問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由市治工辦匯總情況后,，組織核實(shí)，作出相應(yīng)的處理,。凡參與檢查的單位和個(gè)人,，工作不負(fù)責(zé)任或隱情不報(bào)，查實(shí)后,，將追究參與檢查人員及所在科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

　　第十四條 以上檢查和處理情況,，建設(shè)單位、行業(yè)主管部門(mén),、市招標(biāo)辦等單位部門(mén)應(yīng)實(shí)行信息共享共用,，并報(bào)市監(jiān)察局備案。有關(guān)部門(mén)在收到情況報(bào)告后,，未及時(shí)對(duì)管理對(duì)象作出正確處理的,，市監(jiān)察局將根據(jù)具體情況追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。

　　第十五條 本規(guī)定由市紀(jì)委,、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第十六條 本規(guī)定與其他規(guī)定有不相一致的，按本規(guī)定執(zhí)行,。本規(guī)定自2012年1月1日起執(zhí)行,。