工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

中華人民共和國建設(shè)部令
第154號

　　《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年3月1日起施行,。

建設(shè)部部長　汪光燾
二○○七年一月十一日

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理,， 維 護(hù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),，制定本辦法,。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定，適用本辦法,。

　　本辦法所稱工程建設(shè)項目（以下簡稱工程）,，是指土木工程、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目,。

　　本辦法所稱 工程建設(shè)項目 招標(biāo)代理 （以下簡稱工程招標(biāo)代理） ，是指 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托,，從事工程的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要 設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）,、材料 采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 。

　　第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理,。

　　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理,。

　　第四條 從事 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,， 并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 。

　　第五條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級,、乙級和暫定級,。

　　甲級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類 工程的 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　乙級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1億元人民幣以下的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。

　　暫定級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，只能承擔(dān)工程總投資 6000萬元人民幣以下的 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第六條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省,、自治區(qū),、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　任何單位和個人不得限制或者排斥 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開展 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù),。

　　第七條 甲級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定,。

　　乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由工商注冊所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定。

　　第八條 申請 工程 招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的中介組織,， 具有獨立法人資格 ,；

　　（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系,；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ臓I業(yè)場所和開展 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

　?。ㄋ模┯薪∪慕M織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度,；

　　（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,；

　?。┚哂锌梢宰鳛樵u標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?/SPAN>

　?。ㄆ撸?/SPAN> 法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第九條 申請甲級 工程 招標(biāo)代理資格 的機(jī)構(gòu),，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿 3年,；

　?。ǘ┙?/SPAN> 3年內(nèi)累計 工程 招標(biāo)代理 中標(biāo)金額 在 16億元人民幣以上 （以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同） ,；

　?。ㄈ┚哂兄屑壱陨下毞Q的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 專職人員不少于 20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人）,，從事 工程 招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3年以上的人員不少于10人,；

　?。ㄋ模?/SPAN> 技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,，具有 10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格,；

　?。ㄎ澹┳再Y本金不少于 200萬元。

　　第十條 申請乙級工程 招標(biāo)代理資格 的機(jī)構(gòu) ,，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一） 取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿 1年,；

　?。ǘ┙?/SPAN> 3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理 中標(biāo)金額 在 8億元人民幣以上；

　?。ㄈ┚哂兄屑壱陨下毞Q的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于 12人,，其中 具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè) 資格人員不少于 6人（ 其中 注冊造價工程師不少于 3人）,，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,，具有 8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和 工程建設(shè)類 注冊 執(zhí)業(yè) 資格,；

　?。ㄎ澹┳再Y本金不少于 100萬元。

　　第十一條 新設(shè)立的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備第八條和第十條第（三）,、（四）,、（五）項條件的，可以申請暫定級 工程 招標(biāo)代理資格,。

　　第十二條 申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　　（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請報告,；

　?。ǘ豆こ陶袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》及電子文檔；

　?。ㄈ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,；

　　（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度,；

　?。ㄎ澹?/SPAN> 專職人員身份證復(fù)印件、勞動合同,、職稱證書或 工程建設(shè)類 注冊執(zhí)業(yè)資格證書,、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；

　?。?/SPAN> 法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件,、個人簡歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明,；

　?。ㄆ撸┺k公場所證明，主要辦公設(shè)備清單,；

　?。ò耍┏鲑Y證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告 （含報表及說明，下同） ,；

　?。ň牛┰u標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料,。

　　申請甲級、乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,，還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明（工程招標(biāo)代理合同,、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價意見）。

　　工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真 實性負(fù)責(zé),。

　　第十三條 申請甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,， 應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請,。

　　省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料報國?wù)院建設(shè)主管 部門。

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起 40日內(nèi)完成審查，公示審查意見,，公示時間為10日,。

　　第十四條 乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的具體實施程序,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定,。

　　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的乙級,、暫定級的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單在認(rèn)定后 15日內(nèi),，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　第十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,，在認(rèn)定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會評審,。

　　第十六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書分為正本和副本,，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,，正本和副本具有同等法律效力。

　　甲級,、乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為 5年,，暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。

　　第十七條 甲級,、乙級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期 屆滿,， 需要延續(xù)資格證書有效期的,， 應(yīng)當(dāng)在其 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿 60日前，向原 資格許可 機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請,。

　　對于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，信用檔案中無不良行為記錄，且業(yè)績,、專職人員滿足資格條件的甲級,、乙級 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ，經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意,，有效期延續(xù) 5年,。

　　第十八條 暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)重新申請暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,。

　　第十九條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起 30日內(nèi),，到原資格許可機(jī)關(guān)辦理資格證書變更手續(xù),，原資格許可機(jī)關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)：

　　（一）  工商登記事項發(fā)生變更的,；

　?。ǘ┘夹g(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形,。

　　由省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理變更后 15日內(nèi),，將變更情況報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　第二十條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請資格證書變更的,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬?/SPAN>    資格證書變更申請；

　?。ǘ?/SPAN>    企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

　　（三）    資格證書正、副本復(fù)印件,；

　?。ㄋ模?/SPAN>    與資格變更事項有關(guān)的證明材料。

　　第二十一條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合并的,，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資格等級,，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件。

　　工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分立的,，只能由分立后的一方 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,，但應(yīng)當(dāng)符合原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定,；其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請重新核定,。

　　第二十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原資格證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷,。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需增補(bǔ)（含增加,、更換、遺失補(bǔ)辦） 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的,，應(yīng)當(dāng)持資格證書增補(bǔ)申請等材料向資格許可機(jī)關(guān)申請辦理,。遺失資格證書的，在申請補(bǔ)辦前,，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明,。資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 2日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同,，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理,，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用；超出合同約定實施代理的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。

　　第二十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件,。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得偽造,、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。

　　第二十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動中不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┡c所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系,、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；

　?。ǘ氖峦还こ痰恼袠?biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動,；

　　（三）超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),；

　?。ㄋ模┟髦惺马椷`法而進(jìn)行代理；

　?。ㄎ澹┎扇⌒匈V,、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　?。┪唇?jīng)招標(biāo)人書面同意,，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　?。ㄆ撸┬孤稇?yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料,；

　　（八）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,，損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益；

　?。ň牛τ嘘P(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相,；

　　（十）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件,；

　?。ㄊ唬?/SPAN> 涂改、倒賣,、出租,、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工程 招標(biāo)代理資格證書；

　?。ㄊ?/SPAN> 法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　申請資格升級的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者重新申請暫定級資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，在申請之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的,，資格許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

　　第二十六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過核查工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績,、市場行為,、代理質(zhì)量狀況等情況， 加強(qiáng)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的管理,。

　　第二十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 取得 工程招標(biāo)代理資格后 ,，不再符合相應(yīng)條件的，建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),，可以責(zé)令其限期改正,；逾期不改的，資格許可機(jī)關(guān)可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回工程招標(biāo)代理資格的,，可以按照其實際達(dá)到的條件,，向資格許可機(jī)關(guān)提出重新核定工程招標(biāo)代理資格的申請。

　　第二十八條 有下列情形之一的,，資格許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān),，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程招標(biāo)代理資格：

　?。ㄒ唬┵Y格許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予資格許可的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予資格許可的,；

　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予資格許可的,；

　?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請作出資格許可的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N工程招標(biāo)代理資格的其他情形,。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。

　　第二十九條 有下列情形之一的，資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,，并公告其資格證書作廢,， 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)及時將資格證書交回資格許可機(jī)關(guān)：

　　（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的,；

　?。ǘ┕こ陶袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)依法終止的；

　?。ㄈ┵Y格證書被撤銷,、撤回，或者吊銷的,；

　?。ㄋ模?/SPAN>  法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形,。

　　第三十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案,，并向社會公示。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，向資格許可機(jī)關(guān)提供真實,、準(zhǔn)確,、完整的企業(yè)信用檔案信息。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本情況,、業(yè)績,、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況,。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為,、被投訴舉報處理的違法行為,、行政處罰等情況應(yīng) 當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案,。

　　第三十一條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格的，資格許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,，并給予警告,，該機(jī)構(gòu) 1年內(nèi)不得再次申請 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格。

　　第三十二條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 以欺騙,、 賄賂 等不正當(dāng)手段取得 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格的,，由資格許可機(jī)關(guān)給予警告，并處 3萬元罰款,；該機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格,。

　　第三十三條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不及時辦理資格證書變更手續(xù)的，由原資格許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理,；逾期不辦理的,，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十四條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 未按照規(guī)定提供信用檔案信息的,，由原資格許可機(jī)關(guān)給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，可處以 1000元以上1萬元以下的罰款,。

　　第三十五條 未取得 工程 招標(biāo)代理資格或者 超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的， 該 工程 招標(biāo)代理無效,，由 原資格許可機(jī)關(guān) 處以 3萬元罰款,。

　　第三十六條 工程 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 涂改、倒賣,、出租,、 出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓 工程 招標(biāo)代理資格證書的， 由原資格許可機(jī)關(guān) 處以 3萬元罰款 ,。

　　第三十七條 有本辦法第二十五條第（一）,、（二）、（四）,、（五）,、（六）,、（九）、（十）,、（十二）項行為之一的,，處以 3萬元罰款。

　　第三十八條 本辦法 自 2007年3月1日起施行,?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第79號）同時廢止。