中華人民共和國建設(shè)部

建市[2004]200號

 

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》的通知

 

各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司,，解放軍總后營房部,，山東,、江蘇省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

 

　　現(xiàn)將《建設(shè)工程項目管理試行辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,，請及時告我部建筑市場管理司,。

 

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年十一月十六日

 

建設(shè)工程項目管理試行辦法

 

　　第一條　[目的和依據(jù)]　為了促進(jìn)我國建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程項目管理行為,，不斷提高建設(shè)工程投資效益和管理水平,，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本辦法,。

 

　　第二條　[適用范圍]　凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程項目管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

 

　　本辦法所稱建設(shè)工程項目管理,，是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱項目管理企業(yè)），受工程項目業(yè)主方委托,，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動,。

 

　　第三條　[企業(yè)資質(zhì)]　項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、造價咨詢,、招標(biāo)代理等一項或多項資質(zhì),。

 

　　工程勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、造價咨詢,、招標(biāo)代理等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì),。企業(yè)申請資質(zhì)時，其原有工程業(yè)績,、技術(shù)人員,、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核,。

 

　　第四條　[執(zhí)業(yè)資格]　從事工程項目管理的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師,、工程師,、建造師,、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格,。

 

　　取得城市規(guī)劃師,、建筑師、工程師,、建造師,、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,，可在工程勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、造價咨詢、招標(biāo)代理等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè),。

 

　　取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

 

　　第五條　[服務(wù)范圍]　項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善組織結(jié)構(gòu),，建立項目管理體系,，充實項目管理專業(yè)人員，按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,，在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù),。

 

　　第六條　[服務(wù)內(nèi)容]　工程項目管理業(yè)務(wù)范圍包括：

 

　　（一）協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行項目前期策劃,，經(jīng)濟(jì)分析,、專項評估與投資確定；

 

　?。ǘ﹨f(xié)助業(yè)主方辦理土地征用,、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

 

　?。ㄈ﹨f(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求,、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo),、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,，組織設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制,；

 

　?。ㄋ模﹨f(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo),；

 

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料,、設(shè)備,、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

 

　?。﹨f(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠,，組織竣工驗收,，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；

 

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,，組織項目后評估；

 

　?。ò耍╉椖抗芾砗贤s定的其他工作,。

 

　　第七條　[委托方式]　工程項目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等方式選擇項目管理企業(yè)，并與選定的項目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托項目管理合同,。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限,，工作范圍，雙方的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任,，項目管理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等,。

 

　　工程勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔(dān)同一工程項目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理業(yè)務(wù)時，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定,。

 

　　施工企業(yè)不得在同一工程從事項目管理和工程承包業(yè)務(wù),。

 

　　第八條　[聯(lián)合投標(biāo)]　兩個及以上項目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項目管理合同,，對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議,，明確各方權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任，并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方，項目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派,。

 

　　第九條　[合作管理]　項目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意,，可以與其他項目管理企業(yè)合作，并與合作方簽定合作協(xié)議,，明確各方權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任,。

 

　　第十條　[管理機(jī)構(gòu)]　項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托項目管理合同約定,，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項目經(jīng)理，組建項目管理機(jī)構(gòu),，建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系,，配備滿足工程項目管理需要的專業(yè)技術(shù)管理人員，制定各專業(yè)項目管理人員的崗位職責(zé),，履行委托項目管理合同,。

 

　　工程項目管理實行項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作,。

 

　　第十一條

[服務(wù)收費(fèi)]　工程項目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模,、范圍、內(nèi)容,、深度和復(fù)雜程度等,，由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在委托項目管理合同中約定。

 

　　工程項目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支,。

 

　　第十二條　[執(zhí)業(yè)原則]　在履行委托項目管理合同時,，項目管理企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序,，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，遵守職業(yè)道德，公平,、科學(xué),、誠信地開展項目管理工作。

 

　　第十三條　[獎勵]　業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對項目管理企業(yè)提出并落實的合理化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵,。獎勵比例由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在合同中約定,。

 

　　第十四條　[禁止行為]　項目管理企業(yè)不得有下列行為：

 

　　（一）與受委托工程項目的施工以及建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,；

 

　　（二）在受委托工程項目中同時承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù),；

 

　?。ㄈ⑵涑薪拥臉I(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人,，或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人；

 

　?。ㄋ模┮匀魏涡问皆试S其他單位和個人以本企業(yè)名義承接工程項目管理業(yè)務(wù),；

 

　　（五）與有關(guān)單位串通,，損害業(yè)主方利益,，降低工程質(zhì)量。

 

　　第十五條　[禁止行為]　項目管理人員不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┤〉靡豁椈蚨囗棃?zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,，不得同時在兩個及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè),。

 

　?。ǘ┦帐苜V賂、索取回扣或者其他好處,；

 

　?。ㄈ┟魇净蛘甙凳居嘘P(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量,。

 

　　第十六條　[監(jiān)督管理]　國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門,、省級政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目管理企業(yè)及其人員市場行為的監(jiān)督管理，建立項目管理企業(yè)及其人員的信用評價體系,，對違法違規(guī)等不良行為進(jìn)行處罰,。

 

　　第十七條　[行業(yè)指導(dǎo)]　各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)積極開展工程項目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程項目管理專業(yè)人才,，制定工程項目管理標(biāo)準(zhǔn),、行為規(guī)則，指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)工程項目管理活動,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，推動建設(shè)工程項目管理業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

 

　　第十八條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。

 

　　第十九條　本辦法自2004年12月1日起執(zhí)行,。