城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。

　　第二條　有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的單位中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員）,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)公務(wù)員；

　?。ǘ┓?、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；

　?。ㄈ﹪?guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員,；

　　（四）企業(yè),、人民團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員,。

　　事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

　　法律,、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定及國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān),、國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第三條　地方人民政府有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的,；

　?。ǘ┪窗捶ǘǔ绦蚓幹啤徟?、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,。

　　第四條　地方人民政府有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：

　?。ㄒ唬┲贫ɑ蛘咦鞒雠c城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定,，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的,；

　?。ǘ┰诔鞘锌傮w規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的,；

　?。ㄈ┻`反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的,；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定以會(huì)議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放規(guī)劃許可的。

　　第五條　地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分,。

　　第六條　地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員,，利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利,，有下列行為之一的,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　?。ㄒ唬┻`反法定程序干預(yù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改,，或者擅自修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　?。ǘ┻`反規(guī)定調(diào)整土地用途,、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可,，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定對(duì)違法建設(shè)降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。

　　第七條　鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處,，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

　?。ǘ┰谝?guī)劃管理過程中,，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國(guó)家利益遭受損失的。

　　第八條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后,，違反規(guī)定調(diào)整土地用途,、容積率等規(guī)劃條件的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分,。

　　第九條　地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告處分,；情節(jié)較重的,，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)處分：

　?。ㄒ唬┪匆婪▽?duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布的,；

　?。ǘ┪凑髑笠?guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的,。

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：

　　（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,；

　　（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,；

　?。ㄈ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)劃批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建,、擴(kuò)建活動(dòng)或者違反規(guī)定批準(zhǔn)對(duì)歷史建筑進(jìn)行遷移,、拆除的；

　?。ㄎ澹┻`反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）,、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界限（紫線）,、地表水體保護(hù)和控制的地域界限（藍(lán)線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的,。

　　第十一條　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。

　　第十二條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未依法組織編制或者未按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的,，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：

　?。ㄒ唬?duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

　?。ǘ┪匆婪ㄔ趪?guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的,；

　　（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的,；

　?。ㄋ模?duì)未在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地審批手續(xù),，造成不良影響的,。

　　第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、培訓(xùn)中心,、招待所、療養(yǎng)院以及別墅,、住宅等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職處分。

　　第十五條　在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車,、索道等重大建設(shè)工程,，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門擅自核發(fā)選址意見書的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分,；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分。

　　第十六條　建設(shè)單位及其工作人員有下列行為之一的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：

　　（一）未依法取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可,，擅自開工建設(shè)的,；

　　（二）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可,，擅自改變規(guī)劃條件,、設(shè)計(jì)方案，或者不按照規(guī)劃要求配建公共設(shè)施及配套工程的,；

　?。ㄈ┮詡卧臁⑵垓_等非法手段獲取建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)的,；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的,；

　　（五）違反歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn),、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),，破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌,，或者擅自新建,、擴(kuò)建、拆除建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,；

　　（六）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、培訓(xùn)中心,、招待所、療養(yǎng)院以及別墅,、住宅等與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的,。

　　第十七條　受到處分的人員對(duì)處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)核或者申訴,。

　　第十八條　任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立案件移送制度。

　　任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān),。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的,，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后,，及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,，并將處理結(jié)果書面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,。

　　第十九條　有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十條　本辦法由監(jiān)察部,、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十一條　本辦法自2013年1月1日起施行,。