中華人民共和國建設(shè)部令

第 １０１號

　　《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》已經(jīng)2001年8月23日建設(shè)部第47次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年12月1日起施行,。

部　長：　俞正聲

二○○一年八月二十九日

城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理,，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效保護(hù)和利用城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等法律法規(guī),，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。

　　第三條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記,、調(diào)查,、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移,、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字,、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分,。

　　第四條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作,；

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作,。

　　直轄市,、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作,。

　　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。

　　第五條　市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要，建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu),，配備專職檔案管理人員,，健全工作制度,，配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整,、準(zhǔn)確,、安全和有效利用。

　　第六條　從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,，方可上崗,。

第二章　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔

　　第七條　房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集,、整理,、歸檔制度。

　　第八條　下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍：

　　一,、房地產(chǎn)權(quán)利人,、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更,、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件：

　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)權(quán)利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人代理人的身份證明,、授權(quán)委托書等,；

　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，土地使用權(quán)證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書,，聯(lián)建或者統(tǒng)建合同,，翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件，房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等,；

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書,、房產(chǎn)贈與書,、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書,、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證,、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決,、裁決,、仲裁文書及公證文書等；

　?。ㄋ模┰O(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同,、文件等,。

　　二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖,；房地產(chǎn)分幅平面圖,、分丘平面圖、分層分戶平面圖等,。

　　三,、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料，包括房產(chǎn)登記申請書,、收件收據(jù)存根,、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表,、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表,、墻界表、房屋面積計(jì)算表,、房地產(chǎn)登記審批表,、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等,。

　　四,、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料，包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、攝影片,、照片、錄音帶,、錄象帶,、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤,、光盤等,。

　　五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料,，包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件,、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證,、契證,、賬,、冊,、表、卡等,。

　　第九條　每件（宗）房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后,，權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料,，經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后，送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔,。任何單位和個人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔,。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止歸檔,。

　　第十條　歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料,，應(yīng)當(dāng)是原件；原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的,，可以是復(fù)印,、復(fù)制件。復(fù)印,、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對,、簽章，并注明校對日期及原件的存放處,。

　　第十一條　歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料,，應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整,、內(nèi)容規(guī)范,、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、符合檔案保護(hù)的要求,。

　　第十二條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的,，不予歸檔,。

第三章　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理　

　第十三條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理,、分類編目,、劃分密級、編制檢索工具,。

　　第十四條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔,。丘號的編定按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十五條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷,。卷內(nèi)文件排列,，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序,。

　　第十六條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況,，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。

　　第十七條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定,，不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,。確需變更和修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，按照規(guī)定程序進(jìn)行,。

　　第十八條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存，定期檢查和鑒定,。對破損或者變質(zhì)的檔案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；檔案毀損或者丟失,，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,。

　　第十九條　保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房,，并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。

　　第二十條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù),、新設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

　　第二十一條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,，加強(qiáng)信息溝通,，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。

　　第二十二條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù),。

　　第二十三條　房屋自然滅失或者依法被拆除后，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館,。

第四章　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用

　　第二十四條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,，及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易,、房地產(chǎn)糾紛仲裁,、物業(yè)管理、房屋拆遷,、住房制度改革,、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù),。

　　第二十五條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定,，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密,；定期對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級進(jìn)行審查,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整密級。

　　第二十六條　查閱,、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并登記備案,。

　　涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,，以及向境外團(tuán)體和個人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用,。

　　第二十七條　向社會提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù),。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬p毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的,；

　?。ǘ┥米蕴峁⒊?、公布,、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

　?。ㄈ┩扛?、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；

　?。ㄋ模┥米猿鲑u或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的,；

　　（五）違反本辦法第九條規(guī)定,，不按照規(guī)定歸檔的,；

　　（六）檔案管理工作人員玩忽職守,，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,。

　　第二十九條　違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定,，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失,。

　　第三十條　有下列行為之一的,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰：

　　（一）在利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的過程中，損毀,、丟失,、涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案或者擅自提供,、抄錄,、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的,；

　?。ǘ┢笫聵I(yè)組織或者個人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的。

第六章　附　則

　　第三十一條　房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、編制,、經(jīng)費(fèi)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員的職稱,、獎懲辦法等參照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十二條　城市規(guī)劃區(qū)集體土地范圍內(nèi)和城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　各省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門,、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條　本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十五條　本辦法自二○○一年十二月一日起施行,。