中華人民共和國建設(shè)部文件

建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細則
 
 

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第109號）和有關(guān)規(guī)定，制定本細則,。

　　第二條本細則所稱的推廣應(yīng)用新技術(shù),，是指新技術(shù)的推廣應(yīng)用和落后技術(shù)的限制、禁止使用（以下簡稱限用,、禁用）,。

　　第三條本細則適用于建設(shè)部開展推廣應(yīng)用新技術(shù)工作的管理。

　　第四條建設(shè)部推廣應(yīng)用的新技術(shù),，是指適用于工程建設(shè),、城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，并經(jīng)過科技成果鑒定,、評估或新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定的先進,、成熟、適用的技術(shù),、工藝,、材料、產(chǎn)品,。

　　第五條建設(shè)部限用,、禁用的落后技術(shù),，是指已無法滿足工程建設(shè)、城市建設(shè),、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的使用要求,，阻礙技術(shù)進步與行業(yè)發(fā)展，且已有替代技術(shù),，需要對其應(yīng)用范圍加以限制或禁止其使用的技術(shù),、工藝、材料,、產(chǎn)品,。

　　第六條建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)的發(fā)布采取《建設(shè)部重點實施技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡稱“重點實施技術(shù)領(lǐng)域”）、《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制,、禁止使用落后技術(shù)公告》（以下簡稱“技術(shù)公告”）和《建設(shè)部科技成果推廣項目》（以下簡稱“推廣項目”）三種方式,。

　　前款三種發(fā)布方式的內(nèi)容，適用于全國或所規(guī)定的適用范圍,。

　　第七條建設(shè)部通過科技示范工程（以下簡稱示范工程）和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡稱產(chǎn)業(yè)化基地）,、科技發(fā)展試點城市、企業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)市場等形式,，推動建設(shè)行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù),。

　　第八條推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當遵循自愿、互利,、公平,、誠實信用原則，依法或者依照合同的約定,，享受利益,，承擔風險。對技術(shù)進步有重大作用的新技術(shù),，在充分論證的基礎(chǔ)上,，可以采取行政和經(jīng)濟等措施，予以推廣,。

　　第九條城市規(guī)劃,、公用事業(yè)、工程勘察,、工程設(shè)計,、建筑施工、工程監(jiān)理,、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等單位,，應(yīng)當積極采用建設(shè)部推廣應(yīng)用的新技術(shù)，嚴格執(zhí)行限用和禁用落后技術(shù)規(guī)定，其應(yīng)用新技術(shù)的業(yè)績應(yīng)當作為衡量企業(yè)技術(shù)進步的重要內(nèi)容,。

　　第十條積極鼓勵和扶持建設(shè)科技中介服務(wù)機構(gòu)從事新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會的作用,，開展新技術(shù)推廣應(yīng)用與落后技術(shù)的限用和禁用工作。

　　第二章重點實施技術(shù)領(lǐng)域

　　第十一條根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新的要求,，圍繞國家建設(shè)事業(yè)的工作重點,，選擇有先進、成熟技術(shù)支撐并需重點組織技術(shù)推廣的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)布重點實施技術(shù)領(lǐng)域,，引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)有重點地開展推廣應(yīng)用新技術(shù)工作,。

　　第十二條建設(shè)部征集有關(guān)單位的建議，組織專家論證確定重點實施技術(shù)領(lǐng)域,，以建設(shè)部公告形式每五年發(fā)布一次,。發(fā)布期內(nèi)可根據(jù)需要進行局部調(diào)整。

　　第三章技術(shù)公告

　　第十三條技術(shù)公告根據(jù)重點實施技術(shù)領(lǐng)域確定的技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展要求,，組織編制和發(fā)布,。

　　第十四條建設(shè)部向有關(guān)單位征集技術(shù)公告建議案，組織專家論證,，經(jīng)審定后,，以建設(shè)部公告形式發(fā)布。

　　第十五條技術(shù)公告發(fā)布以下內(nèi)容：推廣應(yīng)用或限用,、禁用技術(shù)名稱,、主要技術(shù)指標、適用對象,、適用地域范圍以及適用起止時間等,。

　　第十六條對技術(shù)公告公布的限用和禁用技術(shù)，施工圖設(shè)計審查單位,、工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)將其列為審查內(nèi)容,；建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位不得在工程中使用,；凡違反技術(shù)公告應(yīng)用禁用或限用落后技術(shù)的,，視同使用不合格的產(chǎn)品，建設(shè)行政主管部門不得驗收,、備案,；違反技術(shù)公告并違反工程建設(shè)強制性標準的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對實施單位進行處罰,。

　　第四章推廣項目

　　第十七條推廣項目根據(jù)技術(shù)公告和科技成果推廣應(yīng)用的需求編制,，按年度以建設(shè)部文件發(fā)布并頒發(fā)證書，有效期三年。

　　第十八條推廣項目主要發(fā)布科技成果名稱,、適用范圍和技術(shù)依托單位,。其中，產(chǎn)品類科技成果發(fā)布其應(yīng)用技術(shù)或生產(chǎn)技術(shù),。

　　第十九條推廣項目立項應(yīng)具備以下條件：

        1,、符合重點實施技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)公告和科技成果推廣應(yīng)用的需要,；
　　2,、通過科技成果鑒定、評估或新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定,，鑒定時間一般在一年以上,；
　　3、具備必要的應(yīng)用技術(shù)標準,、規(guī)范,、規(guī)程、工法,、操作手冊,、標準圖、使用維護管理手冊或技術(shù)指南等完整配套且指導(dǎo)性強的標準化應(yīng)用技術(shù)文件,；
　　4,、技術(shù)先進、成熟,、輻射能力強,，適合在全國或較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；
　　5,、申報單位必須是成果持有單位且具備較強的技術(shù)服務(wù)能力,；
　　6、沒有成果或其權(quán)屬的爭議,。

　　第二十條對國家發(fā)布的現(xiàn)行工程建設(shè)標準,、規(guī)范、規(guī)程未涉及的推廣項目,，建設(shè)部可根據(jù)工程建設(shè)強制性條文和有關(guān)標準,、規(guī)范、規(guī)程的要求,，指定國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗,、出具檢測報告，委托有關(guān)單位編制統(tǒng)一的建設(shè)部科技成果推廣項目技術(shù)導(dǎo)則,，并經(jīng)建設(shè)部組織的技術(shù)專家委員會審定后發(fā)布使用,。技術(shù)導(dǎo)則可以作為簽定合同時約定質(zhì)量指標的考核標準,，并作為編制勘察設(shè)計文件、施工圖審查,、施工安裝,、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢驗評定驗收和使用維護管理的技術(shù)依據(jù),。

　　第二十一條對進入國內(nèi)建設(shè)市場的境外技術(shù),，可按照推廣項目的要求進行評審和發(fā)布。

　　第二十二條凡在三年有效期內(nèi),，具備有效法定檢測報告的推廣項目，在工程應(yīng)用時不再重新檢測（國家和行業(yè)另有規(guī)定的除外）,。

　　第二十三條推廣項目技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用中,，應(yīng)配合應(yīng)用單位及時進行應(yīng)用技術(shù)總結(jié)，完善技術(shù)規(guī)程,、標準圖集及修訂定額等,，并不斷提高技術(shù)質(zhì)量標準和技術(shù)服務(wù)水平。

　　第二十四條對推廣項目技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用過程中降低質(zhì)量標準和技術(shù)服務(wù)水平,，不能滿足推廣應(yīng)用要求的,，建設(shè)部將取消推廣項目資格并收回證書；發(fā)生質(zhì)量問題的,，技術(shù)依托單位按照有關(guān)法律,、法規(guī)承擔相應(yīng)的責任。

　　第五章示范工程

　　第二十五條示范工程優(yōu)化集成先進適用成套技術(shù),，為不同類型工程推廣應(yīng)用新技術(shù)提供范例,，按年度組織實施，納入建設(shè)部科技項目計劃管理,。

　　第二十六條示范工程立項應(yīng)具備以下條件：

       1.應(yīng)是國家或地方的重點工程,、標志性建筑或量大面廣具有普遍意義的工程項目?？梢允菙M建,、在建或竣工時間在一年內(nèi)的工程。擬建工程應(yīng)在申請示范工程立項前辦理有關(guān)工程審批手續(xù),；
　　2.以提高工程整體效益為目標,，實現(xiàn)技術(shù)的集成與優(yōu)化，形成完整的成套技術(shù),；
　　3.選用技術(shù)應(yīng)為建設(shè)部或省,、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委發(fā)布的推廣項目,，且必須是示范工程需要使用的重大關(guān)鍵技術(shù),，其它配套技術(shù)可根據(jù)需要選用，但必須經(jīng)過申報示范工程所在的省、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市建委組織的技術(shù)論證,；
　　4.示范工程申報單位可以是業(yè)主，也可以由業(yè)主與施工安裝單位,、工程總承包單位,、工程設(shè)計院、選用技術(shù)的持有單位等聯(lián)合申報,，施工安裝單位等也可單獨或各單位聯(lián)合申報,。

　　第二十七條示范工程申報單位作為示范工程實施單位應(yīng)根據(jù)計劃認真組織實施并及時進行總結(jié)，提出相應(yīng)的規(guī)程,、工法,、標準圖等標準化應(yīng)用技術(shù)文件，編制必要的計算機應(yīng)用軟件,；進行技術(shù)經(jīng)濟分析,，對示范工程經(jīng)濟、社會,、環(huán)境效益進行總結(jié)并提出報告,；拍攝示范工程錄像資料，制作光盤等,。重點總結(jié)提出示范工程推廣應(yīng)用新技術(shù)指南,。

　　第二十八條經(jīng)過論證的示范工程推廣應(yīng)用新技術(shù)指南和標準化應(yīng)用技術(shù)文件，可按推廣項目發(fā)布,。

　　第二十九條示范工程所在地的省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門,，負責示范工程的監(jiān)督管理,。

　　第三十條示范工程遇特殊情況停建或緩建，實施單位應(yīng)及時報告所在省建設(shè)行政主管部門,，由其提出處理意見后報建設(shè)部備案,。

　　第三十一條對不按照實施計劃和示范要求組織實施的示范工程，給予通報批評,，直至取消示范工程資格,。

　　第三十二條示范工程在完成建設(shè)工程項目竣工驗收后，建設(shè)部組織對示范工程進行驗收,，通過驗收的示范工程頒發(fā)建設(shè)部科技示范工程驗收合格證書,，并對優(yōu)秀的示范工程和有關(guān)人員予以表彰。

　　第六章產(chǎn)業(yè)化基地

　　第三十三條產(chǎn)業(yè)化基地以引導(dǎo)行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標,，以行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為載體,，推進重點實施技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程,。產(chǎn)業(yè)化基地納入建設(shè)部科技項目計劃管理。

　　第三十四條申報產(chǎn)業(yè)化基地立項應(yīng)具備以下條件：

       1,、管理體制和運行機制有利于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,，組織機構(gòu)健全，管理科學(xué)合理,，人員素質(zhì)較高,；
　　2、具有一定規(guī)模和效益,，有實施新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金籌措能力,，具有良好的市場信譽；
　　3,、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高,，產(chǎn)業(yè)化模式符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向；
　　4,、技術(shù)創(chuàng)新能力較強,，成果居行業(yè)先進水平,。大型企業(yè)應(yīng)設(shè)有技術(shù)中心,；中小型企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制；
　　5,、在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)化和人力資源開發(fā)等方面，能為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù),；
　　6,、有切實可行的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃和工作計劃。

　　第三十五條產(chǎn)業(yè)化基地實施單位,，應(yīng)根據(jù)基地建設(shè)規(guī)劃和工作計劃認真組織實施,，并負責編制本行業(yè)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)則。

　　第三十六條產(chǎn)業(yè)化基地遇特殊情況不能按計劃組織實施,，實施單位應(yīng)及時報告并提出處理意見后報建設(shè)部備案,。

　　第三十七條對不能按照計劃和要求組織實施的產(chǎn)業(yè)化基地，給予通報批評,，直至取消產(chǎn)業(yè)化基地資格,。

　　第三十八條實施完成的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)由建設(shè)部組織驗收，通過驗收的產(chǎn)業(yè)化基地頒發(fā)建設(shè)部新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地驗收合格證書,，并對優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)化基地及其有關(guān)人員予以表彰,。

　　第七章附則

　　第三十九條建設(shè)科技發(fā)展試點城市、企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心和技術(shù)市場可參照示范工程或產(chǎn)業(yè)化基地的管理方式開展工作,。

　　第四十條省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）依據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》,，參照本細則制定本行政區(qū)的建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定實施細則,。

　　第四十一條本細則由建設(shè)部負責解釋。

　　第四十二條本細則自發(fā)布之日起施行,。本細則施行后,，《建設(shè)部重點實施技術(shù)示范工程管理辦法》（建科[2000]286號文）廢止。