中華人民共和國(guó)建設(shè)部
	文件
中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

環(huán)發(fā)[2002]82號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)廳（局）,、建設(shè)廳（局）,，新疆建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》關(guān)于“加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”的要求,，指導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和建設(shè)部制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí),，重視小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制工作,。環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)環(huán)境規(guī)劃,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的集中控制,。各級(jí)環(huán)保,、建設(shè)部門應(yīng)高度重視,，并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作,。

　　二,、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的培訓(xùn)工作,。為搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作,，各省環(huán)保部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)部門，積極組織對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員和技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將會(huì)同建設(shè)部組織對(duì)省級(jí)環(huán)保部門有關(guān)人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),。

　　三、抓住重點(diǎn),，搞好試點(diǎn)和典型示范,，穩(wěn)步推進(jìn)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，選擇一批具有一定工作基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)和典型示范,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推開(kāi),，不搞一刀切,。當(dāng)前編制環(huán)境規(guī)劃的重點(diǎn)是縣級(jí)市、縣城關(guān)鎮(zhèn)和省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn),。

　　四、在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制與管理工作中,，各級(jí)環(huán)保部門,、建設(shè)部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，密切配合,，將小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制試點(diǎn),、示范和規(guī)劃管理工作中遇到的具體問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和建設(shè)部。

　　附件：小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則

二○○二年五月十七日

附件：

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）

　　編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。為指導(dǎo)和規(guī)范小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制工作,，國(guó)家環(huán)保總局和建設(shè)部制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）,。

　　《導(dǎo)則》適用于各地建制鎮(zhèn)（含縣,、縣級(jí)市人民政府所在地）環(huán)境規(guī)劃的編制。

　　一,、總則

　　1,、編制依據(jù)

　　（1）國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）國(guó)家和地方“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃綱要”

　　（3）國(guó)家和地方“環(huán)境保護(hù)五年計(jì)劃”

　　（4）小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制任務(wù)書(shū)或有關(guān)文件

　　2,、指導(dǎo)思想與基本原則

　　編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,；堅(jiān)持以人為本,，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治,，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

　　編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

　?。?）堅(jiān)持環(huán)境建設(shè),、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步發(fā)展的方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　?。?）實(shí)事求是,，因地制宜。針對(duì)小城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置,、環(huán)境特征,、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口,、資源,、環(huán)境的關(guān)系，合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模,。

　?。?）堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉,。預(yù)防為主,、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃,、同步實(shí)施,，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。

　?。?）突出重點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,。以建制鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間,。

　　（5）堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合,，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合,，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　?。?）堅(jiān)持小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服從區(qū)域,、流域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。注意環(huán)境規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的相互銜接,、補(bǔ)充和完善,，充分發(fā)揮其在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。

　?。?）堅(jiān)持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一,。既要立足當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性,，又要充分考慮發(fā)展的需要,，使規(guī)劃具有一定的超前性。

　　3,、規(guī)劃時(shí)限

　　以規(guī)劃編制的前一年作為規(guī)劃基準(zhǔn)年,，近期、遠(yuǎn)期分別按5年,、15-20年考慮,，原則上應(yīng)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的規(guī)劃時(shí)限相銜接。

　　二,、規(guī)劃編制工作程序

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制一般按下列程序進(jìn)行：

　　1、確定任務(wù)

　　當(dāng)?shù)卣芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的單位編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,，明確編制規(guī)劃的具體要求,，包括規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)限,、規(guī)劃重點(diǎn)等,。

　　2、調(diào)查,、收集資料

　　規(guī)劃編制單位應(yīng)收集編制規(guī)劃所必需的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景或現(xiàn)狀資料,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,，以及農(nóng)、林,、水等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料,。必要時(shí)，應(yīng)對(duì)生態(tài)敏感地區(qū),、代表地方特色的地區(qū),、需要重點(diǎn)保護(hù)的地區(qū)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū),、以及其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)進(jìn)行專門調(diào)查或監(jiān)測(cè),。

　　3、編制規(guī)劃大綱

　　按照附錄的有關(guān)要求編制規(guī)劃大綱,。

　　4,、規(guī)劃大綱論證

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行論證或征詢專家意見(jiàn)。規(guī)劃編制單位根據(jù)論證意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行修改后作為編制規(guī)劃的依據(jù),。

　　5,、編制規(guī)劃

　　按照規(guī)劃大綱的要求編制規(guī)劃。

　　6,、規(guī)劃審查

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)論證后的規(guī)劃大綱組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查,，規(guī)劃編制單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改、完善后形成規(guī)劃報(bào)批稿,。

　　7,、規(guī)劃批準(zhǔn)、實(shí)施

　　規(guī)劃報(bào)批稿報(bào)送縣級(jí)以上人大或政府批準(zhǔn)后,，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施,。

　　三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附圖,。

　　1,、規(guī)劃文本（大綱）

　　規(guī)劃文本內(nèi)容詳實(shí)、文字簡(jiǎn)練,、層次清楚,。基本內(nèi)容包括：

　?。?）總論

　　說(shuō)明規(guī)劃任務(wù)的由來(lái),、編制依據(jù)、指導(dǎo)思想,、規(guī)劃原則,、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)限,、技術(shù)路線,、規(guī)劃重點(diǎn)等,。

　　（2）基本概況

　　介紹規(guī)劃地區(qū)自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,、社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、文化等背景情況,，介紹規(guī)劃地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn),。

　　（3）現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

　　對(duì)規(guī)劃區(qū)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),，說(shuō)明存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，分析實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的有利條件和不利因素,。

　?。?）預(yù)測(cè)與規(guī)劃目標(biāo)

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化的情況進(jìn)行預(yù)測(cè),，并對(duì)預(yù)測(cè)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)描述和說(shuō)明,。在調(diào)查和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃目標(biāo)（包括總體目標(biāo)和分期目標(biāo)）及其指標(biāo)體系，可參照全國(guó)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)考核指標(biāo),。

　?。?）環(huán)境功能區(qū)劃分

　　根據(jù)土地、水域,、生態(tài)環(huán)境的基本狀況與目前使用功能,、可能具有的功能，考慮未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)不同區(qū)域的功能要求,，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃，劃分不同類型的功能區(qū)（如,，工業(yè)區(qū),、商貿(mào)區(qū)、文教區(qū),、居民生活區(qū),、混合區(qū)等），并提出相應(yīng)的保護(hù)要求,。要特別注重對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)飲用水源地功能區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)、自然保護(hù)點(diǎn)的保護(hù),。各功能區(qū)應(yīng)合理布局,，對(duì)在各功能區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)提出具體的環(huán)境保護(hù)要求,。嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向和飲用水源地等敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項(xiàng)目（包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)）,。

　　（6）規(guī)劃方案制定

　?、偎h(huán)境綜合整治

　　在對(duì)影響水環(huán)境質(zhì)量的工業(yè),、農(nóng)業(yè)和生活污染源的分布、污染物種類,、數(shù)量,、排放去向、排放方式,、排放強(qiáng)度等進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,，制定相應(yīng)措施，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可能造成水環(huán)境（包括地表水和地下水）污染的各種污染源進(jìn)行綜合整治,。加強(qiáng)湖泊,、水庫(kù)和飲用水源地的水資源保護(hù)，在農(nóng)田與水體之間設(shè)立濕地,、植物等生態(tài)防護(hù)隔離帶,，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，大力發(fā)展有機(jī)食品,、綠色食品,，減少農(nóng)業(yè)面源污染；按照種養(yǎng)平衡的原則,，合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施,，防治水體富營(yíng)養(yǎng)化,。有條件的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)污水收集和集中處理設(shè)施,，提倡處理后的污水回用,。重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)劃定后，應(yīng)提出具體保護(hù)及管理措施,。

　　地處沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn),，應(yīng)同時(shí)制定保護(hù)海洋環(huán)境的規(guī)劃和措施。

　?、诖髿猸h(huán)境綜合整治

　　針對(duì)規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查所反映出的主要問(wèn)題,，積極治理老污染源，控制新污染源,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整,，大力推廣利用天然氣、煤氣,、液化氣,、沼氣,、太陽(yáng)能等清潔能源，實(shí)行集中供熱,。積極進(jìn)行爐灶改造,，提高能源利用率。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，采用經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)作物秸稈綜合利用措施,，提高秸稈綜合利用率，控制焚燒秸稈造成的大氣污染,。

　?、勐暛h(huán)境綜合整治

　　結(jié)合道路規(guī)劃和改造，加強(qiáng)交通管理,，建設(shè)林木隔聲帶,，控制交通噪聲污染。加強(qiáng)對(duì)工業(yè),、商業(yè),、娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境管理，控制工業(yè)和社會(huì)噪聲,，重點(diǎn)保護(hù)居民區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院等,。

　?、芄腆w廢物的綜合整治

　　工業(yè)有害廢物、醫(yī)療垃圾等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,。一般工業(yè)固體廢物,、建筑垃圾應(yīng)首先考慮采取各種措施，實(shí)現(xiàn)綜合利用,。生活垃圾可考慮通過(guò)堆肥,、生產(chǎn)沼氣等途徑加以利用。建設(shè)必要的垃圾收集和處置設(shè)施,，有條件的地區(qū)應(yīng)建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng),。制定殘膜回收、利用和可降解農(nóng)膜推廣方案,。

　?、萆鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)

　　根據(jù)不同情況，提出保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的具體措施,。按照生態(tài)功能區(qū)劃要求,，提出自然保護(hù)小區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃分及建設(shè)方案。制定生物多樣性保護(hù)方案,。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，搞好天然植被的保護(hù)和恢復(fù),；加強(qiáng)對(duì)沼澤,、灘涂等濕地的保護(hù)；對(duì)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)制定強(qiáng)制性的保護(hù)措施,，劃定林木禁伐區(qū),、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、禁牧區(qū)等,。制定風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、文物古跡等旅游資源的環(huán)境管理措施,。

　　洪水,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害敏感和多發(fā)地區(qū)，應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并制定相應(yīng)措施,。

　　（7）可達(dá)性分析

　　從資源,、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、技術(shù)等方面對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行全面分析,。

　　（8）實(shí)施方案

　?、俳?jīng)費(fèi)概算

　　按照國(guó)家關(guān)于工程,、管理經(jīng)費(fèi)的概算方法或參照已建同類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，編制按照規(guī)劃要求,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)所有工程和管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)概算,。

　　②實(shí)施計(jì)劃

　　提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度安排,，包括各階段需要完成的項(xiàng)目,、年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以及各項(xiàng)目的具體承擔(dān)和責(zé)任單位,。

　?、郾Ｕ洗胧?/FONT>

　　提出實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織、政策,、技術(shù),、管理等措施，明確經(jīng)費(fèi)籌措渠道。規(guī)劃目標(biāo),、指標(biāo),、項(xiàng)目和投資均應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　2,、規(guī)劃附圖

　?。?）規(guī)劃附圖的組成

　　①生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖

　　圖中應(yīng)注明包括規(guī)劃區(qū)地理位置,、規(guī)劃區(qū)范圍,、主要道路、主要水系,、河流與湖泊,、土地利用、綠化,、水土流失情況等信息,。同時(shí)，該圖應(yīng)反映規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,。山區(qū)或地形復(fù)雜的地區(qū),，還應(yīng)反映地形特點(diǎn)。

　?、谥饕廴驹捶植寂c環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)（斷面）位置圖

　　圖中應(yīng)標(biāo)明水,、氣、固廢,、噪聲等主要污染源的位置,、主要污染物排放量以及環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)（或斷面）的位置。有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的,，應(yīng)同時(shí)標(biāo)明畜禽種類和養(yǎng)殖規(guī)模等信息。生態(tài)監(jiān)測(cè)站等有關(guān)自然與生態(tài)保護(hù)的觀測(cè)站點(diǎn),，也應(yīng)標(biāo)明,。

　　③生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)圖

　　圖中應(yīng)反映不同類型生態(tài)環(huán)境功能區(qū)分布信息,，包括需要重點(diǎn)保護(hù)的目標(biāo),、環(huán)境敏感區(qū)（點(diǎn)）、居民區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)小區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū),，綠化區(qū)（帶）的分布等,。

　?、苌鷳B(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃圖

　　圖中應(yīng)包括城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如污水處理廠、生活垃圾處理（填埋）場(chǎng),、集中供熱等設(shè)施的位置,，以及節(jié)水灌溉、新能源,、有機(jī)食品,、綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程等方面的信息,。

　　⑤環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃圖

　　圖中應(yīng)反映規(guī)劃實(shí)施后規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況,。

　?、奕司迎h(huán)境與景觀建設(shè)方案圖（選做）

　　圖中應(yīng)包括人居環(huán)境建設(shè)、景觀建設(shè)項(xiàng)目分布等方面的信息,。

　?。?）規(guī)劃附圖編制的技術(shù)要求

　　①規(guī)劃圖的比例尺一般應(yīng)為1/10000～1/50000,。

　?、谝?guī)劃底圖應(yīng)能反映規(guī)劃涉及到的各主要因素，規(guī)劃區(qū)與周圍環(huán)境之間的關(guān)系,。規(guī)劃底圖中應(yīng)包括水系,、道路網(wǎng)、居民區(qū),、行政區(qū)域界線等要素,。

　　③規(guī)劃附圖應(yīng)采用地圖學(xué)常用方法表示,。

　　附錄：規(guī)劃大綱

　　規(guī)劃大綱應(yīng)根據(jù)調(diào)查和所收集的資料,，對(duì)小城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境、區(qū)位特點(diǎn),、資源開(kāi)發(fā)利用的情況等進(jìn)行分析,，找出現(xiàn)有和潛在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和其它有關(guān)規(guī)劃,，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況,，以及相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì),，確定規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃重點(diǎn)。

　　規(guī)劃大綱一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.總論

　　1.1任務(wù)的由來(lái)

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

　　1.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃時(shí)限

　　1.5技術(shù)路線

　　1.6規(guī)劃重點(diǎn)

　　2,、基本概況

　　2.1自然地理狀況

　　2.2經(jīng)濟(jì),、社會(huì)狀況

　　2.3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

　　3,、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)

　　3.1調(diào)查范圍

　　3.2調(diào)查內(nèi)容

　　3.3調(diào)查方法

　　3.4評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法

　　4、預(yù)測(cè)與目標(biāo)確定

　　4.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)方法

　　4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境指標(biāo)及基準(zhǔn)數(shù)據(jù)

　　4.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)

　　5,、環(huán)境功能區(qū)劃分

　　5.1原則

　　5.2方法

　　5.3類型

　　6,、規(guī)劃方案

　　6.1措施

　　6.2工程方案

　　6.3方案比選方法

　　6.4可達(dá)性分析

　　6.5保障措施

　　7、工作安排

　　7.1組織領(lǐng)導(dǎo)

　　7.2工作分工

　　7.3時(shí)間進(jìn)度

　　7.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算