南京市人民政府辦公廳文件

寧政辦發(fā)〔2006〕51號

南京市政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）》的通知 
　　　　　 

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 

    市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》,，已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。

二○○六年四月十日

 

南京市建筑業(yè)施工企業(yè) 民工工資保障金管理辦法（暫行）
（市清欠辦 2006年3月） 

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付,，維護建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會,，根據(jù)《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設的建設單位和建筑施工企業(yè)均應遵守本辦法,。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程,、建筑工程和與其相配套的線路管道,、設備安裝、裝飾裝修,、城市園林綠化等工程,。

第三條 南京市建設委員會（以下簡稱市建委）負責建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負責保障金收繳,、支付和退還等日常管理工作,。

市建設、建工,、市政公用,、園林、交通,、水利,、勞動保障等部門應在各自的職責內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金,，是指由施工企業(yè)繳納,，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應急保障資金,。

第五條 保障金繳納標準：

（一）總承包特級企業(yè)100萬元,，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元,，總承包三級企業(yè)20萬元,；

（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元,，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元,。

第六條 已在本市從事建設工程施工的企業(yè)，應當在本辦法實施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金,。新進入本市的施工企業(yè),，應當在簽定建設工程合同前按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè),，不得在本市承接各類建設工程,。

第七條 施工企業(yè)繳納保障金達到規(guī)定標準后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的,，由企業(yè)提出申請,，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的,，每年分別退還余額的30%,，但累計退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標準的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的,，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標準的2～3倍繳納,。

前款措施的實施，由市建工局及各相關部門于每年三月份提出,，市建委組織相關部門研究確定,。

第八條 市建工局在市建設系統(tǒng)政務大廳設立保障金繳費、支付窗口,。市建工局收繳保障金后,，應當當場出具相關收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標時,，應當向招標人,、招標投標監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應當包括以下內(nèi)容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金,；

（二）施工期間及時,、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設工程合同時,，建設單位應當要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明,。

第十一條 相關行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準開工報告時,，應當查驗施工企業(yè)繳納保障金的證明,。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資,。施工企業(yè)申請使用保障金后,，應當在90天內(nèi)等額補足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的,，其保障金繳納標準按本辦法第五條執(zhí)行,。

第十三條 使用保障金應當遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》,，提交建設系統(tǒng)政務大廳保障金支付窗口；

（二）相關專業(yè)管理部門及市勞動保障部門應當在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的申請進行核實,，并簽署核準意見；

（三）市建工局根據(jù)核準額度在保障金賬戶中支付,；

（四）在相關專業(yè)管理部門及勞動保障部門的監(jiān)督下,，由施工企業(yè)支付給民工個人，由民工個人簽字領取,。 

第十四條 施工企業(yè)撤離本市,，或者企業(yè)注銷，或者工程項目竣工驗收備案后期滿一年未承接新工程項目的,，經(jīng)施工企業(yè)申請可以全額退還保障金,。保障金的全額退還應當依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設系統(tǒng)政務大廳保障金支付窗口,；

（二）相關專業(yè)管理部門應當在7個工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定,，并在統(tǒng)一的媒體上進行公示；

（三）公示期滿15天后,，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息,。

第十五條 建設單位或者總承包施工企業(yè)應當確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設單位未按照合同的約定支付工程款,，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款,，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限,，先行墊付拖欠民工的工資,。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應當先行支付拖欠的民工工資,。

第十六條 施工企業(yè)應當按照國家的法律,、法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同,，不得以工程款拖欠,、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資,。

施工企業(yè)應當將民工工資直接發(fā)放給民工本人,，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。

施工企業(yè)應當建立民工工資發(fā)放臺帳,。

第十七條 總承包施工企業(yè)應當加強對分包企業(yè)用工及工資支付的管理,，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負有連帶責任,。

第十八條 市建工局應當在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納,、使用及賬面情況報市建委及相關部門,。

第十九條 市建工局應當對保障金的繳納、支付,、退還等加強日常管理,，專戶儲存、?？顚Ｓ?，做好統(tǒng)計臺賬工作，并接受市相關部門的監(jiān)督,。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項目負責人信用評定,、評優(yōu)的考核內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的,，由相關部門依法進行處罰,。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。