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各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城管（公用）局,、園林局,，擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)部門，華北石油管理局：
附件：河北省建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案監(jiān)督管理辦法
附件：
河北省建筑工程最高限價(jià)和
竣工結(jié)算備案監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對國有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督管理,，維護(hù)建筑市場正常秩序,，確保國有投資的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《河北省建筑條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號）等有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 對本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程（以下簡稱國有投融資建筑工程）的最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理,，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱國有投融資建筑工程,，包括使用國有資金投資或者國家融資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。
本辦法所稱建筑工程最高限價(jià)，是指發(fā)包單位根據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)文件,、招標(biāo)文件,、現(xiàn)場實(shí)際情況、國家和本省標(biāo)準(zhǔn),、合理的施工組織設(shè)計(jì)或者方案,，以省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)價(jià)辦法,、工程量計(jì)算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)代表政府發(fā)布的人工,、材料,、設(shè)備、機(jī)械的市場價(jià)格信息等計(jì)算出的建筑工程造價(jià),。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省國有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理,，具體監(jiān)督管理工作委托省工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
設(shè)區(qū)市和縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算備案的監(jiān)督管理,，具體工作可以委托其所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施,。
第五條 中央托管項(xiàng)目國有投融資建筑工程、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目國有投融資建筑工程及省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)的國有投融資建筑工程的最高限價(jià)成果文件,、竣工結(jié)算文件,，向省工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)告知或者備案；其它國有投融資建筑工程的最高限價(jià)成果文件,、竣工結(jié)算文件,，向工程所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門或者其委托的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)告知或者備案。
設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定,，劃分應(yīng)當(dāng)向本部門,、縣（市）建設(shè)行政主管部門或者其委托的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行最高限價(jià)和竣工結(jié)算告知或者備案的國有投融資建筑工程范圍，并予以公布,。
第六條 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施國有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算告知或者備案,，不得收費(fèi)。
第二章 國有投融資建筑工程最高限價(jià)監(jiān)督管理
第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的國有投融資建筑工程,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高限價(jià),。
第八條 發(fā)包單位在國有投融資建筑工程招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)告知本辦法第五條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門或者其委托的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）,，并提供下列材料：
（一）紙質(zhì)及電子版文本的建筑工程最高限價(jià)成果文件,；
（二）包含工程量清單的招標(biāo)文件；
（三）設(shè)計(jì)文件,。
第九條 對提供材料不符合規(guī)定要求的,，可以允許發(fā)包單位當(dāng)場更正；需要補(bǔ)正的,，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。
第十條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收齊材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，依照下列規(guī)定對材料進(jìn)行查驗(yàn),，提出查驗(yàn)意見,，記入《國有投融資建筑工程最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》（以下簡稱《最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》），分別發(fā)送發(fā)包單位和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：
（一）工程量清單應(yīng)當(dāng)由具有編制能力（編制人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的執(zhí)業(yè),、從業(yè)資格）的發(fā)包單位或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制；
（二）最高限價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由具有編制能力（編制人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的執(zhí)業(yè),、從業(yè)資格）的發(fā)包單位或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制；
（三）工程量清單應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡稱《規(guī)范》）的強(qiáng)制性條款,；
（四）最高限價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)符合本省現(xiàn)行建筑工程計(jì)價(jià)管理辦法和有關(guān)政策,；
（五）最高限價(jià)組價(jià)應(yīng)當(dāng)符合本省或者設(shè)區(qū)市有關(guān)最高限價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定；
（六）最高限價(jià)成果文件編制單位公章,、資質(zhì)印章,、注冊造價(jià)師簽字及執(zhí)業(yè)印章應(yīng)當(dāng)齊全。
第十一條 發(fā)包單位對主管部門的查驗(yàn)意見提出異議的,，主管部門應(yīng)當(dāng)作出說明,。主管部門作出說明后，發(fā)包單位仍有異議的,，可以向主管部門的上一級建設(shè)行政主管部門申訴反映,。
第十二條 建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對國有投融資建筑工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí),，發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位沒有提供《最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》；或者提供的《最高限價(jià)查驗(yàn)意見書》中,，有主管部門確定該最高限價(jià)成果文件不符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,，并暫停發(fā)標(biāo)。
投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人公布的國有投融資建筑工程最高限價(jià)不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，可以在開標(biāo)前5日內(nèi)向主管部門舉報(bào)或者投訴,。主管部門接到舉報(bào)或者投訴后,，應(yīng)當(dāng)組織核查,，并向舉報(bào)人或者投訴人反饋核查情況,。
第三章 國有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案
第十三條 國有投融資建筑工程竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)資格或者從業(yè)資格,、專業(yè)與竣工工程相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員編制工程竣工結(jié)算文件,。
第十四條 國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)規(guī)程》和《河北省國有投融資建筑工程結(jié)算書》文本等規(guī)定的格式編制,。
第十五條 承包單位編制完成國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件后,，應(yīng)當(dāng)填寫《國有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案書》（以下簡稱《竣工結(jié)算備案書》），一并提交發(fā)包單位審核,。發(fā)包單位對國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件和《竣工結(jié)算備案書》進(jìn)行審核后,，應(yīng)當(dāng)提出審核意見，并與承包單位簽字蓋章,。
發(fā)包單位對建筑工程竣工結(jié)算文件無審核能力的,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核。受委托單位在向委托單位提交國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《竣工結(jié)算備案書》,，并簽字蓋章,。
第十六條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)自國有投融資建筑工程竣工驗(yàn)收合格之日起28日內(nèi)，持與承包單位共同簽字蓋章的《竣工結(jié)算備案書》及有關(guān)竣工結(jié)算文件,，向主管部門辦理國有投融資建筑工程竣工結(jié)算備案手續(xù),。
第十七條 辦理竣工結(jié)算備案應(yīng)當(dāng)提供如下材料：
（一） 招標(biāo)文件、《竣工結(jié)算備案書》,、投標(biāo)成果文件,、中標(biāo)通知書；
（二） 施工合同,、協(xié)議,；
（三） 施工圖紙、變更簽證；
（四） 承包單位提交的國有投融資建筑工程竣工結(jié)算報(bào)告以及完整的結(jié)算成果材料,；
（五） 發(fā)包單位對工程結(jié)算的確認(rèn)意見及其相關(guān)的結(jié)算材料,，或者發(fā)包單位委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核結(jié)算的合同，工程計(jì)價(jià)材料,、審核報(bào)告和被委托造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)證書復(fù)印件,；
（六） 經(jīng)發(fā)包單位、承包單位雙方確認(rèn)的工程價(jià)款支付清單,；
（七） 編制,、審查工程結(jié)算人員的注冊（從業(yè)）證書、印章,。
第十八條 主管部門對材料齊全,、符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理備案手續(xù),。對備案材料不符合規(guī)定要求的,，應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包單位當(dāng)場更正。
對備案材料不齊全需要補(bǔ)正的,，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)告知發(fā)包單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,；逾期不告知的，自收到備案材料之日起即為辦理備案,。
第十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)自辦理備案之日起7個(gè)工作日內(nèi),，依據(jù)下列規(guī)定對備案材料進(jìn)行核對查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存有問題的,，應(yīng)當(dāng)提出更正意見,，記入《國有投融資建筑工程竣工結(jié)算更正意見書》（以下簡稱《竣工結(jié)算更正意見書》），分別發(fā)送發(fā)包單位,、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)：
（一）國有投融資建筑工程竣工文件應(yīng)當(dāng)由承包單位具有執(zhí)業(yè),、從業(yè)資格的人員編制，竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由具有審核能力的發(fā)包單位或者其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核,；
（二）國有投融資建筑工程竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)符合本省現(xiàn)行建筑工程計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)政策,；
（三）采用工程量清單計(jì)價(jià)的竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)符合《規(guī)范》的有關(guān)要求,，項(xiàng)目編碼,、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確,，執(zhí)行《規(guī)范》的強(qiáng)制性條文,、采用相應(yīng)格式；采用工料單價(jià)法編制的竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)格式,；
（四）發(fā)包單位公章,、承包單位公章,、結(jié)算審核單位公章、資質(zhì)印章,、注冊造價(jià)師簽字及執(zhí)業(yè)印章應(yīng)當(dāng)齊全,。
第二十條 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的更正意見修改工程結(jié)算文件。對更正意見存有異議的,，主管部門應(yīng)當(dāng)作出說明,；主管部門作出說明后，發(fā)包單位仍有異議的,，可以向主管部門的上一級建設(shè)行政主管部門申訴反映,。
第二十一條 國有投融資建筑工程竣工后，發(fā)包單位,、承包單位雙方應(yīng)當(dāng)按照約定或者有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦清國有投融資建筑工程竣工結(jié)算,。
第二十二條 發(fā)包單位向建筑工程所地縣以上建設(shè)行政主管部門和其他行政主管部門辦理國有投融資建筑工程竣工驗(yàn)收備案和辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《竣工結(jié)算備案書》和《竣工結(jié)算更正意見書》,。
第四章 責(zé) 任
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級建設(shè)備案第二十三條 上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級建設(shè)行政主管部門辦理國有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算情況的監(jiān)督檢查,。
第二十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有投融資建筑工程最高限價(jià)成果文件、竣工結(jié)算文件編審單位和有關(guān)執(zhí)業(yè),、從業(yè)人員的資質(zhì)資格條件,、執(zhí)業(yè)行為,、工作質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查,，并對其活動(dòng)質(zhì)量建立計(jì)價(jià)信用檔案。
第二十五條 主管部門在辦理國有投融資建筑工程最高限價(jià)和竣工結(jié)算告知或者備案以及進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為的，按照以下規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理：
（一）對未按規(guī)定辦理國有投融資建筑工程最高限價(jià),、竣工結(jié)算告知或者備案,，或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,。
（二）對違反法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,，并依照《河北省建設(shè)行政相對人違法行為記錄管理暫行辦法》予以記錄，同時(shí)記入計(jì)價(jià)信用檔案,，通過媒體向社會公布,。其中，對依法應(yīng)予行政處罰的,，依法實(shí)施行政處罰,。
第二十六條 主管部門對發(fā)包單位提交的符合形式要求的材料不予受理,；對材料不齊全、不符合形式要求,，不一次告知發(fā)包單位需補(bǔ)正的全部內(nèi)容,；對材料存有問題不提出查驗(yàn)意見或者更正意見的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,。
第二十七條 主管部門有下列情形之一的,，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對不符合第十條或者第十九條規(guī)定的材料,，未提出最高限價(jià)查驗(yàn)意見或者竣工結(jié)算更正意見的；
（二）對符合第十條或者第十九條規(guī)定的材料,，提出不符合規(guī)定意見的,；
（三）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,；
（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,，對應(yīng)當(dāng)制止和查處的違法行為不制止、不查處,，造成嚴(yán)重后果的,。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，是指城市道路,、公共交通、供水,、排水,、路燈、燃?xì)?、熱力,、園林、環(huán)衛(wèi),、污水處理,、垃圾處理、防洪,、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建,、管道、設(shè)備安裝工程,。
第二十九條 對非國有資金投資或者非國家融資的建筑工程的最高限價(jià),、竣工結(jié)算的監(jiān)督管理,，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2007年8月1日起施行,。
二○○七年六月二十二日 |