各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準,，現(xiàn)予印發(fā),。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○八年七月十日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,，為國務(wù)院組成部門。

　　一,、職責調(diào)整

　?。ㄒ唬⒃ㄔO(shè)部的職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,。

　　（二）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項,。

　?。ㄈ┤∠》亢统青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格行政審批的審查事項。

　?。ㄋ模⒅笇С鞘锌瓦\的職責劃給交通運輸部,。

　　（五）將城市管理的具體職責交給城市人民政府,，并由城市人民政府確定市政公用事業(yè),、綠化、供水,、節(jié)水,、排水、污水處理,、城市客運,、市政設(shè)施、園林,、市容,、環(huán)衛(wèi)和建設(shè)檔案等方面的管理體制。

　?。┘涌旖⒆》勘Ｕ象w系,，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題,。

　?。ㄆ撸┘訌姵青l(xiāng)規(guī)劃管理，推進建筑節(jié)能,，改善人居生態(tài)環(huán)境,，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　二,、主要職責

　?。ㄒ唬┏袚Ｕ铣擎?zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導實施,。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策,，會同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實施,。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施,。

　　（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策,，指導住房建設(shè)和住房制度改革,，擬訂全國住房建設(shè)規(guī)劃并指導實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議,。

　?。ㄈ┏袚?guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案,，制定部門規(guī)章,。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度,，會同有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，負責國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施,，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查,，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。

　?。ㄋ模┏袚⒖茖W規(guī)范的工程建設(shè)標準體系的責任,。組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標準，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準,，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法,、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準和工程造價的管理制度,，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行,，指導監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息,。

　?。ㄎ澹┏袚?guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任,。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行,，指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，制定房地產(chǎn)開發(fā),、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃,、房屋面積管理,、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理,、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,。

　　（六）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為,。指導全國建筑活動,，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法,，擬訂勘察設(shè)計,、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導實施,，擬訂工程建設(shè),、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃,、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策,、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包,、建筑勞務(wù)合作,。

　　（七）研究擬訂城市建設(shè)的政策,、規(guī)劃并指導實施,，指導城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理,，擬訂全國風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,、政策并指導實施，負責國家級風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理,，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報,，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報，會同文物主管部門負責歷史文化名城（鎮(zhèn),、村）的保護和監(jiān)督管理工作,。

　　（八）承擔規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè),、指導全國村鎮(zhèn)建設(shè)的責任,。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導實施，指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造,，指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導全國重點鎮(zhèn)的建設(shè),。

　?。ň牛┏袚ㄖこ藤|(zhì)量安全監(jiān)管的責任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策,、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理,，擬訂建筑業(yè),、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導實施。

　?。ㄊ┏袚七M建筑節(jié)能,、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策,、規(guī)劃并監(jiān)督實施,，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排,。

　?。ㄊ唬┴撠熥》抗e金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全,。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策,、發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定住房公積金繳存,、使用,、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全國住房公積金和其他住房資金的管理,、使用和安全,，管理住房公積金信息系統(tǒng)。

　?。ㄊ╅_展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國際交流與合作,。

　　（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項,。

　　三,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公廳,。

　　負責文電、會務(wù),、機要等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,；承擔信息、安全,、保密,、新聞宣傳,、政務(wù)公開和信訪等工作；按照國家檔案行政主管部門的要求,，指導城市建設(shè)檔案工作,。

　　（二）法規(guī)司,。

　　組織起草法律法規(guī)草案和部門規(guī)章,；承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；指導住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法,、行政執(zhí)法,、行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復議和行政應(yīng)訴,。

　　（三）住房改革與發(fā)展司（研究室）,。

　　擬訂適合國情的住房政策,；指導住房建設(shè)和住房制度改革；組織編制全國住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并指導實施,；研究分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大問題,；起草綜合性文稿。

　?。ㄋ模┳》勘Ｕ纤?。

　　擬訂住房保障政策并指導實施；承辦中央廉租住房資金安排的有關(guān)事項,；組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施,。

　　（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃司,。

　　擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度,；組織編制和監(jiān)督實施全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；指導城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施,；指導城市勘察,、市政工程測量、城市地下空間開發(fā)利用和城市雕塑工作,；承擔國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃,、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施；承擔歷史文化名城（鎮(zhèn),、村）保護和監(jiān)督管理的有關(guān)工作,；制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準并監(jiān)督實施。

　?。藴识~司,。

　　組織擬訂工程建設(shè)國家標準,、全國統(tǒng)一定額、建設(shè)項目評價方法,、經(jīng)濟參數(shù)和建設(shè)標準,、建設(shè)工期定額、公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標準,；擬訂工程造價管理的規(guī)章制度,；擬訂部管行業(yè)工程標準、經(jīng)濟定額和產(chǎn)品標準,，指導產(chǎn)品質(zhì)量認證工作,；指導監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施；擬訂工程造價咨詢單位的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行,。

　?。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)市場監(jiān)管司。

　　承擔房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理,；擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策,、措施并監(jiān)督執(zhí)行；指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作,；提出房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度；擬訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、房屋中介的資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行；組織建設(shè)并管理全國房屋權(quán)屬信息系統(tǒng),。

　?。ò耍┙ㄖ袌霰O(jiān)管司。

　　擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為,、房屋和市政工程項目招標投標,、施工許可、建設(shè)監(jiān)理,、合同管理,、工程風險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂工程建設(shè),、建筑業(yè),、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,；擬訂建筑施工企業(yè),、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè),、建筑制品企業(yè),、建設(shè)監(jiān)理單位,、勘察設(shè)計咨詢單位資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行；認定從事各類工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格,。

　?。ň牛┏鞘薪ㄔO(shè)司。

　　擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,、中長期規(guī)劃,、改革措施、規(guī)章,；指導城市供水,、節(jié)水、燃氣,、熱力,、市政設(shè)施、園林,、市容環(huán)境治理,、城建監(jiān)察等工作；指導城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè),；指導城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；承擔國家級風景名勝區(qū),、世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目的有關(guān)工作,。

　　（十）村鎮(zhèn)建設(shè)司,。

　　擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導實施,；指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃的編制和實施,；指導農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造,；提出進城定居農(nóng)民的住房政策建議,；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作,，指導全國重點鎮(zhèn)的建設(shè),。

　　（十一）工程質(zhì)量安全監(jiān)管司,。

　　擬訂建筑工程質(zhì)量,、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,；組織或參與工程重大質(zhì)量,、安全事故的調(diào)查處理,；組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)政策并監(jiān)督執(zhí)行,；組織工程建設(shè)標準設(shè)計的編制,、審定和推廣；組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施,；擬訂各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范,。

　　（十二）建筑節(jié)能與科技司,。

　　擬訂建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施,；組織實施重大建筑節(jié)能項目。指導房屋墻體材料革新工作,；組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策,；組織重大科技項目研究開發(fā)；組織國際科技合作項目的實施及引進項目的創(chuàng)新工作,，指導科技成果的轉(zhuǎn)化推廣,。

　　（十三）住房公積金監(jiān)管司,。

　　擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施,；制定住房公積金繳存、使用,、管理和監(jiān)督制度,；監(jiān)督全國住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全,；管理住房公積金信息系統(tǒng),。

　　（十四）計劃財務(wù)與外事司,。

　　組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；參與研究建設(shè)領(lǐng)域財稅價格政策；管理部信息統(tǒng)計工作,；負責機關(guān)各項資金和國有資產(chǎn)的管理和使用,；監(jiān)督直屬單位、部管社會團體的財務(wù)和國有資產(chǎn)的管理,；承擔住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的國際交流合作和外事工作,。

　　(十五)人事司。

　　承擔機關(guān)和直屬單位的人事及機構(gòu)編制管理事項,；組織制定行業(yè)職業(yè)標準,、執(zhí)業(yè)資格標準、專業(yè)技術(shù)職稱標準,；按規(guī)定承擔組織擬訂高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標準和評估標準,。

　　機關(guān)黨委　負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作,。

　　離退休干部局　負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作,。

　　四,、人員編制

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)行政編制為345名（含兩委人員編制10名、援派機動編制4名,、離退休干部工作人員編制37名）,。其中：部長1名、副部長4名,，司局級領(lǐng)導職數(shù)57名（含總規(guī)劃師1名,、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名,、機關(guān)黨委專職副書記2名,、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)3名）。

　　五,、其他事項

　?。ㄒ唬┏鞘械罔F、軌道交通方面的職責分工,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導城市地鐵,、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)，交通運輸部指導城市地鐵,、軌道交通的運營,。

　　（二）工程建設(shè)國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一編號并會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布,。

　　（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置,、職責和編制事項另行規(guī)定,。

　　六、附則

　　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋,，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。